目录 公开时间：2023年10月9日 第一部分部门概况 一、部门职责 二、机构设置 第二部分2022年度部门决算情况说明 一、收入支出决算总体情况说明 二、收入决算情况说明 三、支出决算情况说明 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 八、政府性基金预算支出决算情况说明 九、国有资本经营预算支出决算情况说明 十、其他重要事项的情况说明 第三部分名词解释 第四部分附件 一、部门（单位）概况 二、部门财政资金收支情况 三、巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接 四、全面加强党的建设 五、狠抓意识形态工作 四、评价结论及建议 五、评价结论及建议 第五部分附表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、财政拨款支出决算明细表 六、一般公共预算财政拨款支出决算表 七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 十一、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表 十二、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 十三、财政拨款“三公”经费支出决算表 第一部分 部门概况 一、部门职责 主要职能： 第一条 根据《中共马尔康市委、马尔康市人民政府关于印发〈马尔康市机构改革方案〉的通知》（马尔委〔2019〕9号）和《马尔康市深化机构改革工作领导小组、中共马尔康市委机构编制委员会印发<关于《马尔康市机构改革方案》的实施意见>的通知》（马尔机改〔2019〕1号），制定本规定。 第二条 马尔康市卫生健康局（简称市卫生健康局）是马尔康市人民政府工作部门，为正科级。 第三条 坚持和加强党的全面领导，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》，市卫生健康局党组主要职责是： （一）履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央、省委、州委的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。 （二）讨论和决定本单位下列重大问题。党的路线方针政策、国家法律法规和上级党组织重要会议、重要文件、重大决策部署的贯彻落实事项。需要向上级党组织请示报告的重要事项；内部机构设置、职责、人员编制等事项。重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项。基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项。意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项。党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项。其他应当由党组讨论和决定的重大问题。 （三）贯彻党管干部原则，加强干部队伍建设，完善干部培养选拔机制，抓好意识形态工作，加强干部教育管理监督。贯彻党管人才原则，加强人才队伍建设。加强对本单位工会、共青团、妇联等群团工作的领导。 （四）履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。 第四条 市卫生健康局负责贯彻落实党中央关于卫生健康工作的方针政策和省委、州委、市委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是： （一）贯彻执行党和国家关于卫生健康工作的方针、政策、法律、法规以及省、州、市党委、政府关于卫生健康工作的决策部署，制定全市卫生健康事业发展规划，统筹规划全市卫生资源配置，指导全市卫生健康工作。 （二）贯彻实施党和国家医药卫生体制改革政策和国家药物政策及国家基本药物制度，执行国家基本药物目录以及我省药品增补目录，执行基本药物采购、配送、使用的政策措施。贯彻中西医并重的方针，发展我市中藏医事业。研究提出深化改革重大政策、措施的建议。制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施。 （三）贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监管体系。组织实施食品安全风险监测，为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。负责制定全市卫生应急预案、突发公共卫生事件监测和风险评估，组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。依法加强对传染病防治监督工作。负责传染病、地方病和其它常见病、多发病的防治以及重要会议和重要活动的医疗卫生保障工作。 （四）组织实施促进全市出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，负责全市计划生育相关数据采集和分析研究，提出发布计划生育安全预警预报信息建议，制定计划生育技术服务管理制度并监督实施，制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。依法组织实施统计调查，开展全市人口基础信息库建设。 （五）实施“三项制度”，组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。制定我市实施流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生计生信息共享与公共服务工作机制。负责卫生计生政策宣传、全民健康教育、健康促进等工作。 （六）负责组织拟订并实施基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务发展规划和政策措施，指导全市基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务体系建设，推进基本公共卫生计生服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。组织实施全市医疗机构及医疗服务全行业管理办法及医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全管的规范、标准，会同有关部门贯彻执行国家卫生计生专业技术人员准入、资格标准。制定和实施卫生计生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。完善卫生计生综合监督执法体系，规范卫生计生行政执法行为，监督检查有关法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。 （七）负责全市卫生健康系统的人力资源管理工作，组织拟订全市卫生计生人才和科技发展规划。加强和稳定全市卫生计生系统干部队伍的建设，开展继续医学教育工作，组织实施全市职工的中长期专业教育及短期业务培训。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。积极推广卫生计生适宜技术。开展职业道德和法制教育，加强行业作风建设。 （八）负责建立公益性导向的绩效考核和评价运行机制，推进和谐医患关系建设。承担市爱国卫生运动委员会办公室、市初级卫生保健委员会办公室、市献血领导小组办公室的日常工作。 （九）负责全市医疗机构、从业人员、医疗技术及计划生育技术运用、大型医疗设备等医疗服务要素准入的监督管理、审批，核发医疗机构、计划生育技术服务机构执业许可证。 （十）贯彻落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。承担市老龄工作委员会日常工作。 （十一）依法依规履行卫生健康行业安全生产监管职责。负责职责范围内的生态环境保护、审批服务便民化等工作。负责全市职业病防治工作。负责本级系统内公共机构节能工作。 （十二）指导计划生育协会的业务工作。 （十三）完成市委、市政府交办的其他任务。 （十四）职能转变。牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施“健康马尔康”战略、以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务，一是更加注重预防为主和健康促进，提高健康意识，加强爱国卫生运动工作，预防和控制重大疾病，积极应对人口老龄化，建立完善健康服务体系。二是更加注重卫生健康服务公平性和可及性，推动工作重心下移和资源下沉。促进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高卫生健康服务质量和水平。推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是更加注重深化医药卫生体制改革的科学性和持续性，加快分级诊疗制度建设，加强医疗、医保、医药的联动改革，加大公立医院改革力度。 （十五）有关职责分工。 1.与市发展和改革局的有关职责分工。市卫生健康局负责开展人口监测预警工作，拟订全市生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实国家人口发展规划中的有关任务。市发展和改革局负责研究提出全市人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。 2.与市民政局的有关职责分工。市卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。 3.与市市场监督管理局的有关职责分工。市卫生健康局负责食品安全企业标准备案工作，会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应该立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市市场监督管理局等部门通报食品安全风险评估结果，对得出不安全结论的食品，市市场监督管理局等部门应当立即采取措施。市市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向卫生健康局提出建议。并会同市卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。负责药品（含中藏羌医药）和医疗器械生产、销售的许可、检查和处罚，以及使用环节质量的检查和处罚。 4.与市科学技术局的有关职责分工。市卫生健康局配合市科学技术局拟订实施中藏羌医药产业发展规划、产业政策和中藏羌医药的扶持政策，指导中藏羌医药科研条件和能力建设，促进中藏羌医药科技成果的转化、应用和推广，加快中藏羌医药产业化发展。 5.与市医疗保障局的有关职责分工。两部门加强在医疗、医保、医药等方面的制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。 第五条 市卫生健康局设下列内设机构： （一）办公室（行政审批股）。负责卫生计生系统内的综合协调和局务会决定事项的督办落实工作；负责综合性的调研和重要文稿的起草；负责局机关目标管理，办理市人大议案、市政协提案；负责局机关文电处理、档案、信息、保密、综治维稳、政务公开、安全、国有资产管理及机关后勤工作。承担局机关党的建设、党风廉政、对外宣传、精神文明建设、意识形态工作。依法依规履行卫生健康行业安全生产监管职责。负责制订全市卫生健康系统人才发展规划、需求计划和专业技术人员绩效考核管理办法，编制所属事业单位岗位设置方案；办理职工职称晋升手续；组织在职职工继续教育、农村卫生人才培训，负责在职及退休职工人事档案动态管理及工资福利核算，承办人事调动、机构编制管理。 负责卫生健康系统行政审批工作，推进依法行政；牵头协调推进本系统“放管服”改革，承担审批服务便民化有关工作。牵头清理规范本系统审批服务事项，规范审批过程，集中承担本级有关审批服务事项的受理、审批等工作，推进纳入一体化政务服务平台。负责医疗机构审批和医疗广告审核；负责医师、护士注册与管理。负责农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助、“少生快富”工程的资料收集、审核和奖励兑现。负责生育服务证的审批和独生子女父母光荣证的办理工作；负责组织开展独生子女病残儿医学初级鉴定工作；承担全市计划生育“三结合”工作的实施、监督检查、考核和评估工作；指导和监督社会抚养征收管理。 （二）规划财务股。承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作，拟订工作计划等并组织实施。指导全市卫健系统内部审计工作。负责社会抚养费、基建项目经费、职工工资福利和基层医疗机构的财务管理。负责局机关及所属事业单位实施政府采购、固定资产监督管理及统计工作。组织实施健康扶贫工作，提出推进“互联网+医疗健康”发展建议。负责卫生健康、中藏羌医的信息化建设和统计数据的分析应用工作。参与全州人口基础信息库建设，负责卫生健康统计调查与分析等统计管理工作，提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议。负责卫生计生系统基建项目、信息化建设的实施和监督。 （三）卫生健康股。负责全市卫生业务管理工作，拟定全市医疗卫生事业发展规划，按有关政策制定医疗卫生机构管理办法和服务标准。督促落实医院工作规范、医疗技术人员职业标准、职业道德规范，配合卫生监督执法机构对医疗技术、医护质量实施监督和管理，负责组织和协调医疗纠纷处理。宏观指导公立及民营医疗机构管理，拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度和具体方案。负责医疗应急救护的组织指挥工作和医学科研项目申报、学术交流、新技术应用。贯彻执行中、藏医工作政策、法规和技术标准。拟定传染病、地方病、慢性病防治工作规划、计划和具体措施并组织协调、监督检查有关部门做好相关工作。负责指导管理献血和全市卫生防疫工作。拟定职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施，开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。 负责突发公共卫生事件的应急保障工作；制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估；指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处理，发布突发公共卫生事件应急处置信息；协调对其他突发事件的医疗卫生救援应急处置工作。 负责拟定并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟定医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。 （四）人口监测与家庭发展股。承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关健康政策建议。拟定全市中长期人口发展规划和年度计划；组织开展对各乡镇年度人口计划执行情况及人口和计划生育目标管理执行结果的检查、评估工作；监督检查全市人口和计划生育政策法律法规的执行情况；负责出生人口性别比综合治理工作；负责全市人口信息系统建设及人口预测分析和人口抽样调查工作，参与人口统计数据的分析和基础信息库的建设；指导基层加强计划生育基础管理和服务工作，推进基层计划生育工作网络建设。牵头流动人口计划生育服务管理，落实流动人口计划生育基本公共服务均等化。 第六条 市卫生健康局行政编制9名。其中：局长1名，副局长2名，机关党组织按照党委有关规定配备；股级领导职数4名。 机关工勤编制2名。 第七条 市卫生健康局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 第八条 本规定由中共马尔康市委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共马尔康市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。 第九条 本规定自2019年3月25日起施行。 二、机构设置 马尔康市卫生健康局下属二级单位17个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位17个。 纳入马尔康市卫健局2022年度部门决算编制范围的二级预算单位包括： 1.马尔康市人民医院（马尔康市中藏医院） 2.马尔康市疾病预防控制中心 3.马尔康市妇幼保健和计划生育技术服务中心 4.13个乡镇卫生院 5.马尔康市马尔康镇社区卫生服务中心 第二部分 2022年度部门决算情况说明 一、收入支出决算总体情况说明 2022年全系统收入合计12729.24万元，与2021年相比收入增加1821.36万元，增长16.69%。主要变动原因是2021年的项目资金年末未结转，财政统一收回再统筹安排，当年因新冠疫情原因本系统新增了疫情防控资金以及当年的人员工资调整。2022年全系统支出合计14044.41万元，与2021年相比支出增加21.71万元，增长0.15%。主要变动原因是2022年新冠疫情资金及修建方舱隔离点项目及其他项目资金完成量较大项目支出资金较多。 （图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图） 二、 收入决算情况说明 2022年本年收入合计12729.24万元，其中：一般公共预算财政拨款收入12729.24万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。（注：数据来源于财决01表，仅罗列本部门涉及的收入。） （图2：收入决算结构图）（饼状图） 三、支出决算情况说明 2022年本年支出合计14044.41万元，其中：基本支出7170.91万元，占51.05%；项目支出6873.5万元，占48.95%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。（注：数据来源于财决04表，仅罗列本部门涉及的支出。）  （图3：支出决算结构图）（饼状图） 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 2022年财政拨款收入12729.24万元。与2021年相比，财政拨款收入增加1844.16万元，增长16.94%。主要变动原因是2022年因8.31新冠疫情严峻，我系统新增抗疫资金及当年修建方舱隔离点建设项目，上级下达项目资金增加，因此财政拨款收入较2021年有增长。 2022年财政拨款支出14044.41万元。与2021年相比，财政拨款支出增加30.61万元，增长0.21%。主要变动原因是2022年因8.31新冠疫情严峻，我系统新增抗疫资金及当年修建方舱隔离点建设项目，上级下达项目资金增加，因此财政拨款支出较2021年有增长。（注：数据来源于财决01-1表） （图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图） 五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 （一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 2022年一般公共预算财政拨款支出14044.41万元，占本年支出合计的100%。与2021年相比，一般公共预算财政拨款支出增加636.02万元，增长4.74%。主要变动原因是2022年因8.31新冠疫情严峻，我系统新增抗疫资金及当年修建方舱隔离点建设项目，上级下达项目资金增加，因此财政拨款支出较2021年有增长。 （图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图） （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2022年一般公共预算财政拨款支出14044.41万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出0万元，占0%；教育支出0万元，占0%；科学技术支出0万元，占0%；文化旅游体育与传媒支出0万元，占0%；社会保障和就业支出827.97万元，占5.89%；卫生健康支出12696.57万元，占90.4%；住房保障支出519.87万元，占3.71%。（注：数据来源于财决01-1表，仅罗列本部门涉及的全部功能分类科目，至类级。） （图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图） （三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 2022年一般公共预算支出决算数为14044.41，完成预算100%。其中： 1.一般公共服务（类）***（款）***（项）:支出决算为0万元，完成预算0%，决算数等于预算数的主要原因是我局没有一般公共服务支出。 2.教育（类）***（款）***（项）:支出决算为0万元，完成预算0%，决算数等于预算数的主要原因是我局没有教育类支出。 3.科学技术（类）***（款）***（项）:支出决算为0万元，完成预算0%，决算数等于预算数的主要原因是我局没有科学技术类支出。 4.文化旅游体育与传媒（类）***（款）***（项）:支出决算为0万元，完成预算0%，决算数等于预算数的主要原因是我局没有旅游体育与传媒类支出。 5.社会保障和就业： （1）机关事业单位养老保险2080505类款项中:2022年决算数为552.72万元，决算数小于预算数的主要原因是我系统本年度人员调出较多，且养老保险年初预算时预算基数较高。 （2）机关事业单位职业年金2080506类款项中:2022年决算数为273.74万元，决算数小于预算数的主要原因是我系统本年度人员调出较多，且职业年金基数有调减。 （3）其他人力资源和社会保障管理事务支出2080199类款项中：2022年决算数为1.5万元，决算数大于预算数的主要原因是这是年中上级下达的财政拨款资金，用于三支一扶人员的安家费补助。 6.卫生健康: （1）行政运行2100101类款项中:2022年决算数为389.93万元，决算数大于预算数的主要原因是年度人员工资调整及追加的目标奖，用于局机关人员经费和日常办公经费支出。 （2）机关服务支出2100103类款项中：2022年决算数为72.16万元，决算数大于预算数的主要原因是局机关事业人员工资、保险等调整及追加目标奖，用于局事业人员经费和日常办公经费支出。 （3）其他医疗卫生与计划生育管理事务支出2100199类款项中:2022年决算数为54.62万元，决算数大于预算数的主要原因是该款项是项目经费是年中追加项目资金。 （4）综合医院2100201类款项中：2022年决算数为9.37万元，决算数大于预算数的主要原因是年中上级下达财政拨款项目资金，用于综合医院的费用支出。 （5）中医（民族）医院2100202类款项中:2022年决算数为2883.65万元，决算数大于预算数的主要原因是年度人员工资调整，项目经费增加及人员目标奖追加。  （6）妇幼保健医院2100206类款项中：2022年决算数为5.19万元，决算数大于预算数的主要原因是年度上级下达妇幼保健项目经费，用于妇幼的支出。  （7）其他公立医院支出2100299类款项中：2022年决算数为194.82万元，决算数大于预算数的主要原因是该款项是项目经费是年中上级下达和追加项目资金。    （8）城市社区卫生机构2100301类款项中:2022年决算数为538.33万元，决算数大于预算数的主要原因是年度人员工资调整，人员目标奖资金追加。    （9）乡镇卫生院2100302类款项中:2022年决算数为1820.62万元，决算数大于预算数的主要原因是年度人员工资调整及，项目经费增加及人员目标奖资金追加。    （10）其他基层医疗卫生机构支出2100399类款项中:2022年决算数为192万元，决算数大于预算数的主要原因是年中上级下达和追加项目经费，用于基层医疗机构基药和村医生活补助及办公费支出。    （11）疾病预防控制机构2100401类款项中:2022年决算数为987.11万元，决算数大于预算数的主要原因是年度人员工资调整及项目经费增加及人员目标奖资金追加，用于疾控中心人员支出和日常办公费用支出。    （12）妇幼保健机构2100403类款项中:2022年决算数为331.18万元，决算数大于预算数的主要原因是年度人员工资调整，项目经费增加及人员目标奖资金追加，用于妇计机构人员经费和日常办公经费支出。    （13）基本公共卫生服务2100408类款项中:2022年决算数为885万元，决算数大于预算数的主要原因是年中上级拨付基本公共卫生经费资金，用于全市基本公共卫生公共项目的开展。    （14）重大公共卫生专项2100409类款项中:2022年决算数为1858.61万元，决算数大于预算数的主要原因是重大公共卫生项目资金增加，用于2022年因疫情原因上级下达修建方舱隔离点建设资金。    （15）突发公共卫生事件应急处理支出2100410类款项中:2022年决算数为1096.71万元，决算数大于预算数的主要原因是上级拨付新冠疫情资金，用于2022年疫情产生的日常开支和修建方舱隔离点建设。    （16）其他公共卫生支出2100499类款项中:2022年决算数为255.29万元，决算数大于预算数的主要原因是上级下达专项资金，用于卫生健康支出。    （17）其他中医药支出2100699类款项中：2022年决算数为2.44万元，决算数大于预算数的主要原因是上级拨付中医药专项资金，用于开展中医药事业支出。    （18）其他计划生育事务支出2100799类款项中:2022年决算数为457.98万元，决算数大于预算数的主要原因是上级拨付计生专项资金，用于计生的“奖扶”、“特扶”和独生子女及计生日常费用的支出。    （19）行政单位医疗2101101类款项中:2022年决算数为14.82万元，决算数小于预算数的主要原因是年中人员保险基数调整及有人员调离。    （20）事业单位医疗2101102类款项中:2022年决算数为284.05万元，决算数大于预算数的主要原因是年中人员保险基数调整及有人员调至本系统。    （21）公务员医疗补助2101103类款项中:2022年决算数为19.29万元，决算数小于预算数的主要原因是年中人员保险调整及有人员调离。    （22）其他行政事业单位医疗支出2101199类款项中:2022年决算数为65.5万元，决算数小于预算数的主要原因是年中人员保险调整。    （23）其他医疗救助支出2101399类款项中：2022年决算数为200万元，决算数大于预算数的主要原因是年中上级下达项目经费，用于人民医院的医疗救治支出。    （24）其他医疗卫生与计划生育支出2109999类款项中:2022年决算数为78.02万元，决算数大于预算数的主要原因是年中上级下达项目经费，用于卫生健康的其他事项支出。 7.住房保障： （1）住房公积金支出2210201类款项中：2022年决算数为518.65万元，决算数小于预算数的主要原因是年中人员公积金基数调整，较上年有所下降。 （2）购房补贴2210203类款项中：2022年决算数为1.22万元，决算数大于预算数的主要原因是年中有人员退休，向财政申请追加的退休人员异地安家费。（注：数据来源于财决01-1表和财决08表，仅罗列本部门涉及的全部功能分类科目，至项级。上述“预算”口径为全年预算数。增减变动原因为决算数<项级>和全年预算数<项级>比较，与预算数持平可以不写原因。） 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2022年一般公共预算财政拨款基本支出7170.91万元，其中： 人员经费6890.1万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。 公用经费159.01万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。（注：数据来源于财决07表和财决08-1表，仅罗列本部门实际支出涉及的经济分类科目。） 七、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 （一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 2022年“三公”经费财政拨款支出决算为11.19万元，完成预算72.76%，较上年减少108.43万元，下降90.64%。决算数小于预算数的主要原因是2022年因新冠疫情下乡和出差次数较上年减少及严格遵守勤俭节约的本质。（注：上述“预算”口径为全年预算数，包括一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出决算情况。） （二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2022年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算10.69万元，占95.53%；公务接待费支出决算0.5万元，占4.47%。具体情况如下： （图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图） 1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算100%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2021年增加/减少0万元，增长/下降0%。主要原因是本系统2022年无出国（境）人员。 开支内容包括：无开支内容（团组名称、出访地点、取得成效）等。 2.公务用车购置及运行维护费支出10.69万元,完成预算97.18%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2021年减少108.43万元，下降90.64%。主要原因是2021年因人民医院有新车购置费，2022年无车辆购置费且2022年因新冠疫情原因下乡和出差次数较2021年减少。 其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元，主要用于卫生健康下乡和出差。截至2022年12月底，单位共有公务用车**辆，其中：轿车**辆、越野车**辆、载客汽车**辆。 公务用车运行维护费支出10.69万元。主要用于全系统下乡、出差、巡诊义诊、年底考核及检查等工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 3.公务接待费支出0.5万元，完成预算11.41%。公务接待费支出决算比2021年减少3.83万元，下降88.45%。主要原因是2022年因新冠疫情原因接待费用减少。其中： 国内公务接待支出0.5万元，主要用于上级对本级工作的督导接待(执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等)。国内公务接待3批次，24人次（不包括陪同人员），共计支出0.5万元，具体内容包括：上级检查工作接待及其他公务接待（接待具体项目、金额）。 外事接待支出0万元，主要用于接待：2022年我系统无外事接待。（具体项目）。外事接待0批次，0人次（不包括陪同人员），共计支出0万元。 八、政府性基金预算支出决算情况说明 2022年政府性基金预算财政拨款支出0万元。 九、国有资本经营预算支出决算情况说明 2022年国有资本经营预算财政拨款支出0万元。  十、其他重要事项的情况说明 （一）机关运行经费支出情况 2022年，马尔康市卫生健康局机关运行经费支出21.36万元，比2021年减少2.24万元，下降9.49%。主要原因是是2022年因我局的项目经费中有相关的运行经费，且严格按照上级要求例行节俭机关运行经费。（注：数据来源于财决附03表） （二）政府采购支出情况 2022年，马尔康市卫生健康系统政府采购支出总额755.38万元，其中：政府采购货物支出755.38万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于采购的医疗设备和办公设备，新冠疫情工作开展等（具体工作）。授予中小企业合同金额198万元，占政府采购支出总额的26.21%，其中：授予小微企业合同金额3万元，占政府采购支出总额的0.4%。（注：数据来源于财决附03表） （三）国有资产占有使用情况 截至2022年12月31日，马尔康市卫生健康系统共有车辆25辆，其中：主要领导干部用车2辆、机要通信用车0辆、应急保障用车1辆、特种专业用车14辆、其他用车8辆，其他用车主要是用于各二级单位的救护车和其他用车。单价100万元以上专用设备7台（套）。（注：数据来源于财决附03表，按部门决算报表填报数据罗列车辆情况。） （四）预算绩效管理情况 根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对组织对基本公共卫生服务、2022年计生县级配套资金、高海拔资金项目开展了预算事前绩效评估开展了预算事前绩效评估，对0个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取0个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对0个项目开展了绩效目标完成情况自评。 本部门按要求对2022年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看我系统建立了完善财务制度，各单位都是独立核算单位，实行统一的财政保障制度，在以后的工作中我单位会加强财务管理、资金支付管理。并带动所有二级单位做好财务管理工作，定期不定期的对本单位财务管理工作进行自查。为我系统以后财务管理工作做得更好打下坚实的基础。本部门还自行组织了2个项目绩效评价，从评价情况来看通过实施基本公共卫生服务项目，对影响居民健康的主要卫生问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病发生。考核中采取了听取汇报、座谈访问、查阅资料等多种方法。为强化绩效评价考核工作，我们在各乡镇组织全面考核的基础上，卫健局对所有乡镇全部进行了考核，同时在每个乡镇随机抽查了2个村卫生室。经综合评估，全市有15个乡镇卫生院（服务中心）、10个村卫生室年度综合考评得分在90分以上。国家基本药物制度是在基本药物的遴选、生产、流通、定价、使用、报销、监测评价等相关环节的实施上给予有效管理的一种制度，并且与公共卫生、基本医疗服务和基本医疗保障体系相衔接。国家通过对基本药物的研制、生产、流通、使用的各个环节制定行为准则和推进措施，目的在于保障社会公众的基本药物需求，提高药品的可获得性和可支持性，将医药资源合理配置，有效地协调医疗、医药和医疗保障体系之间的关系，从而达到既要使国家有限的医疗卫生资源得到有效利用，又要满足广大人民群众防病治病的需求，获得最佳的社会效益和经济效益，促进人人享有医疗卫生保健的目标，在一定程度上解决“看病贵”的问题。 1.项目绩效目标完成情况。 本部门在2022年度部门决算中反映“基本公共卫生服务”“基本药物制度”“突发公共卫生事件物资采购”等3个项目绩效目标实际完成情况。 （1）基本公共卫生服务项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数32.29万元，执行数为885万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障通过实施基本公共卫生服务项目，对影响居民健康的主要卫生问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病发生。考核中采取了听取汇报、座谈访问、查阅资料等多种方法。为强化绩效评价考核工作，我们在各乡镇组织全面考核的基础上，卫健局对所有乡镇全部进行了考核，同时在每个乡镇随机抽查了2个村卫生室。经综合评估，全市有15个乡镇卫生院（服务中心）、10个村卫生室年度综合考评得分在90分以上。发现的主要问题：由于我市地广人稀的特殊地域性，我市工作尚面临种种困难与问题。专业人员缺乏、组织机构与网络的建设的不完善、基层社区医生相关业务水平低；慢病患者建档率和管理率与年初制定的考核目标存在一定差距；我市专业人员少、工作任务繁重及宣传资料和宣传工具缺乏。下一步改进措施：加大宣传力度。积极发挥媒体的作用，利用各种宣传媒介，宣传基本公共卫生服务项目的政策和发展，宣传正确的医疗消费观，改变不良的生活习惯，提高公众的认知度，获得基本公卫项目实施的支持率；提高医务人员的积极性。提高医务人员的收益，让他们透彻理解基本公共卫生服务项目政策、大力宣讲基本公卫相关知识，加大基本公卫服务执行力度，使其能积极主动参与其中。（2）基本药物制度项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数17.52万元，执行数为127.29万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障社会公众的基本药物需求，提高药品的可获得性和可支持性，将医药资源合理配置，有效地协调医疗、医药和医疗保障体系之间的关系，从而达到既要使国家有限的医疗卫生资源得到有效利用，又要满足广大人民群众防病治病的需求，获得最佳的社会效益和经济效益，促进人人享有医疗卫生保健的目标，在一定程度上解决“看病贵”的问题。发现的主要问题：宣传不到位。基本药物入选的特点是“安全、有效、价廉”，大多民众并不了解基本药物制度，存在着用药不合理，资源浪费的现象；2.医务人员的积极性不高。实施基本药物制度，医务人员是重要执行者之一，但医务人员在政策的理解。宣讲和执行力度不够，主动参与不积极。下一步改进措施：加大宣传力度。积极发挥媒体的作用，利用各种宣传媒介，宣传基本药物制度的政策和发展，宣传正确的医疗消费观，改变不良的用药习惯，劝诫民众不能因为药价的便宜而造成资源的浪费。提高公众的认知度，获得基本药物制度实施的支持率；提高医务人员的积极性。提高医务人员的收益，让他们透彻理解基本药物制度政策、大力宣讲基本药物制度相关知识，加大基本药物制度执行力度，使其能积极主动参与其中。 注：1.其他资金包括和中央补助、地方财政资金共同投入到同一项目的自有资金、社会资金，以及以前年度的结转结余资金等。     2.定量指标，资金使用单位填写本地区实际完成数。财政和主管部门汇总时，对绝对值直接累加计算，相对值按照资金额度加权平均计算。     3.定性指标根据指标完成情况分为：全部或基本达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档，分别按照100%-80%（含）、80%-60%（含）、60-0%合理填写完成比例。     4.资金使用单位按项目填报，主管部门和财政部门汇总时按区域绩效目标填报。 第四部分附件  2023年马尔康市卫生健康局部门整体绩效评价报告范本（报告范围包括机关和下属单位）      一、部门（单位）概况    （一）机构组成：我局机关内设9个行政股室，下设二级预算单位17，全额拨款的事业单位17个（市中藏医院（市人民医院）、市疾控中心、市妇幼保健院、社区服务中心及13个乡镇卫生院。    （二）机构职能：     第一条 根据《中共马尔康市委、马尔康市人民政府关于印发〈马尔康市机构改革方案〉的通知》（马尔委〔2019〕9号）和《马尔康市深化机构改革工作领导小组、中共马尔康市委机构编制委员会印发<关于《马尔康市机构改革方案》的实施意见>的通知》（马尔机改〔2019〕1号），制定本规定。     第二条 马尔康市卫生健康局（简称市卫生健康局）是马尔康市人民政府工作部门，为正科级。     第三条 坚持和加强党的全面领导，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》，市卫生健康局党组主要职责是：     （一）履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻落实党中央、省委、州委的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。     （二）讨论和决定本单位下列重大问题。党的路线方针政策、国家法律法规和上级党组织重要会议、重要文件、重大决策部署的贯彻落实事项。需要向上级党组织请示报告的重要事项；内部机构设置、职责、人员编制等事项。重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项。基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项。意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项。党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项。其他应当由党组讨论和决定的重大问题。     （三）贯彻党管干部原则，加强干部队伍建设，完善干部培养选拔机制，抓好意识形态工作，加强干部教育管理监督。贯彻党管人才原则，加强人才队伍建设。加强对本单位工会、共青团、妇联等群团工作的领导。     （四）履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。     第四条 市卫生健康局负责贯彻落实党中央关于卫生健康工作的方针政策和省委、州委、市委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是：     （一）贯彻执行党和国家关于卫生健康工作的方针、政策、法律、法规以及省、州、市党委、政府关于卫生健康工作的决策部署，制定全市卫生健康事业发展规划，统筹规划全市卫生资源配置，指导全市卫生健康工作。     （二）贯彻实施党和国家医药卫生体制改革政策和国家药物政策及国家基本药物制度，执行国家基本药物目录以及我省药品增补目录，执行基本药物采购、配送、使用的政策措施。贯彻中西医并重的方针，发展我市中藏医事业。研究提出深化改革重大政策、措施的建议。制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施。     （三）贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监管体系。组织实施食品安全风险监测，为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。负责制定全市卫生应急预案、突发公共卫生事件监测和风险评估，组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。依法加强对传染病防治监督工作。负责传染病、地方病和其它常见病、多发病的防治以及重要会议和重要活动的医疗卫生保障工作。     （四）组织实施促进全市出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，负责全市计划生育相关数据采集和分析研究，提出发布计划生育安全预警预报信息建议，制定计划生育技术服务管理制度并监督实施，制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。依法组织实施统计调查，开展全市人口基础信息库建设。     （五）实施“三项制度”，组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施。制定我市实施流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口卫生计生信息共享与公共服务工作机制。负责卫生计生政策宣传、全民健康教育、健康促进等工作。     （六）负责组织拟订并实施基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务发展规划和政策措施，指导全市基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务体系建设，推进基本公共卫生计生服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。组织实施全市医疗机构及医疗服务全行业管理办法及医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全管的规范、标准，会同有关部门贯彻执行国家卫生计生专业技术人员准入、资格标准。制定和实施卫生计生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。完善卫生计生综合监督执法体系，规范卫生计生行政执法行为，监督检查有关法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。     （七）负责全市卫生健康系统的人力资源管理工作，组织拟订全市卫生计生人才和科技发展规划。加强和稳定全市卫生计生系统干部队伍的建设，开展继续医学教育工作，组织实施全市职工的中长期专业教育及短期业务培训。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。积极推广卫生计生适宜技术。开展职业道德和法制教育，加强行业作风建设。     （八）负责建立公益性导向的绩效考核和评价运行机制，推进和谐医患关系建设。承担市爱国卫生运动委员会办公室、市初级卫生保健委员会办公室、市献血领导小组办公室的日常工作。     （九）负责全市医疗机构、从业人员、医疗技术及计划生育技术运用、大型医疗设备等医疗服务要素准入的监督管理、审批，核发医疗机构、计划生育技术服务机构执业许可证。     （十）贯彻落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。承担市老龄工作委员会日常工作。     （十一）依法依规履行卫生健康行业安全生产监管职责。负责职责范围内的生态环境保护、审批服务便民化等工作。负责全市职业病防治工作。负责本级系统内公共机构节能工作。     （十二）指导计划生育协会的业务工作。     （十三）完成市委、市政府交办的其他任务。     （十四）职能转变。牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施“健康马尔康”战略、以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务，一是更加注重预防为主和健康促进，提高健康意识，加强爱国卫生运动工作，预防和控制重大疾病，积极应对人口老龄化，建立完善健康服务体系。二是更加注重卫生健康服务公平性和可及性，推动工作重心下移和资源下沉。促进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高卫生健康服务质量和水平。推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是更加注重深化医药卫生体制改革的科学性和持续性，加快分级诊疗制度建设，加强医疗、医保、医药的联动改革，加大公立医院改革力度。     （十五）有关职责分工。     1.与市发展和改革局的有关职责分工。市卫生健康局负责开展人口监测预警工作，拟订全市生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实国家人口发展规划中的有关任务。市发展和改革局负责研究提出全市人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。     2.与市民政局的有关职责分工。市卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。     3.与市市场监督管理局的有关职责分工。市卫生健康局负责食品安全企业标准备案工作，会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应该立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市市场监督管理局等部门通报食品安全风险评估结果，对得出不安全结论的食品，市市场监督管理局等部门应当立即采取措施。市市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向卫生健康局提出建议。并会同市卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。负责药品（含中藏羌医药）和医疗器械生产、销售的许可、检查和处罚，以及使用环节质量的检查和处罚。     4.与市科学技术局的有关职责分工。市卫生健康局配合市科学技术局拟订实施中藏羌医药产业发展规划、产业政策和中藏羌医药的扶持政策，指导中藏羌医药科研条件和能力建设，促进中藏羌医药科技成果的转化、应用和推广，加快中藏羌医药产业化发展。     5.与市医疗保障局的有关职责分工。两部门加强在医疗、医保、医药等方面的制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。     第五条 市卫生健康局设下列内设机构：    （一）办公室（行政审批股）。负责卫生计生系统内的综合协调和局务会决定事项的督办落实工作；负责综合性的调研和重要文稿的起草；负责局机关目标管理，办理市人大议案、市政协提案；负责局机关文电处理、档案、信息、保密、综治维稳、政务公开、安全、国有资产管理及机关后勤工作。承担局机关党的建设、党风廉政、对外宣传、精神文明建设、意识形态工作。依法依规履行卫生健康行业安全生产监管职责。负责制订全市卫生健康系统人才发展规划、需求计划和专业技术人员绩效考核管理办法，编制所属事业单位岗位设置方案；办理职工职称晋升手续；组织在职职工继续教育、农村卫生人才培训，负责在职及退休职工人事档案动态管理及工资福利核算，承办人事调动、机构编制管理。 负责卫生健康系统行政审批工作，推进依法行政；牵头协调推进本系统“放管服”改革，承担审批服务便民化有关工作。牵头清理规范本系统审批服务事项，规范审批过程，集中承担本级有关审批服务事项的受理、审批等工作，推进纳入一体化政务服务平台。负责医疗机构审批和医疗广告审核；负责医师、护士注册与管理。负责农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助、“少生快富”工程的资料收集、审核和奖励兑现。负责生育服务证的审批和独生子女父母光荣证的办理工作；负责组织开展独生子女病残儿医学初级鉴定工作；承担全市计划生育“三结合”工作的实施、监督检查、考核和评估工作；指导和监督社会抚养征收管理。    （二）规划财务股。承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作，拟订工作计划等并组织实施。指导全市卫健系统内部审计工作。负责社会抚养费、基建项目经费、职工工资福利和基层医疗机构的财务管理。负责局机关及所属事业单位实施政府采购、固定资产监督管理及统计工作。组织实施健康扶贫工作，提出推进“互联网+医疗健康”发展建议。负责卫生健康、中藏羌医的信息化建设和统计数据的分析应用工作。参与全州人口基础信息库建设，负责卫生健康统计调查与分析等统计管理工作，提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议。负责卫生计生系统基建项目、信息化建设的实施和监督。    （三）卫生健康股。负责全市卫生业务管理工作，拟定全市医疗卫生事业发展规划，按有关政策制定医疗卫生机构管理办法和服务标准。督促落实医院工作规范、医疗技术人员职业标准、职业道德规范，配合卫生监督执法机构对医疗技术、医护质量实施监督和管理，负责组织和协调医疗纠纷处理。宏观指导公立及民营医疗机构管理，拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度和具体方案。负责医疗应急救护的组织指挥工作和医学科研项目申报、学术交流、新技术应用。贯彻执行中、藏医工作政策、法规和技术标准。拟定传染病、地方病、慢性病防治工作规划、计划和具体措施并组织协调、监督检查有关部门做好相关工作。负责指导管理献血和全市卫生防疫工作。拟定职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施，开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。负责突发公共卫生事件的应急保障工作；制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估；指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处理，发布突发公共卫生事件应急处置信息；协调对其他突发事件的医疗卫生救援应急处置工作。负责拟定并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟定医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。    （四）人口监测与家庭发展股。承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关健康政策建议。拟定全市中长期人口发展规划和年度计划；组织开展对各乡镇年度人口计划执行情况及人口和计划生育目标管理执行结果的检查、评估工作；监督检查全市人口和计划生育政策法律法规的执行情况；负责出生人口性别比综合治理工作；负责全市人口信息系统建设及人口预测分析和人口抽样调查工作，参与人口统计数据的分析和基础信息库的建设；指导基层加强计划生育基础管理和服务工作，推进基层计划生育工作网络建设。牵头流动人口计划生育服务管理，落实流动人口计划生育基本公共服务均等化。     第六条 市卫生健康局行政编制9名。其中：局长1名，副局长2名，机关党组织按照党委有关规定配备；股级领导职数4名。机关工勤编制2名。     第七条 市卫生健康局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。     第八条 本规定由中共马尔康市委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共马尔康市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。     第九条 本规定自2019年3月25日起施行。     （一）人员概况：2022年年底决算时我系统编制为384人，其中行政编制（包括工勤编制）11人，参照公务员管理人员编制10人，事业编制（包含事业工勤编制）363人。年末实际在职职工人数为361人（包括在编职工358人，保健院自行聘任人员3人），退休职工87人。 二、部门财政资金收支情况 （一）部门财政资金收入情况。2022年卫计系统财政决算资金收入共计为12729.24万元，财政一般公共预算收入12729.24万元，事业收入0万元，一般公共预算收入其中：基本收入7170.91万元占总收入的56.33%，项目收入5558.33万元占总收入的43.67%。 2022年卫计系统财政年初预算收入5948.32万元，其中工资福利支出5663.69万元、商品和服务费支出219.8万元、专项支出61.85万元、对个人和家庭的补助支出2.99万元。 2022年终决算资金支出数为14044.41万元（其中：基本支出7170.91万元，项目支出6873.5万元），调整金额为8096.09万元，追加率为57.65%。究其原因，主要表现为以下方面：一是项目经费资金额度大年初预算收入中未包含上年结余的财政应返还结余资金，支出时包含。2022年下达各级财政补助及追加的项目经费5496.48万元，占调整经费的67.89%，该项目经费在年初预算时未在部门预算中体现，在执行时属追加资金。二是人员变动和工资调整引起的基本支出追加额度大，年中的公积金调整以及人员工资的调整等。2022年部门预算基本支出资金总额为5663.69万元，决算数是6890.1万元，调整额度为1226.41万元，占调整经费的15.15%，2022年调整使用往年结余资金1315.17万元，占调整经费16.96%。 （二）部门财政资金支出情况。2022年我系统财政决算资金支出共计14044.41万元，其中，基本支出7170.91万元，包括：工资福利支出6890.1万元、商品服务支出159.01万元、对个人和家庭的补助支出121.79万元；项目支出6873.5万元，包括：商品服务支出2460.81万元、对个人和家庭的补助支出1001.41万元，基本建设支出1995.8万元，其他资本性支出1415.48万元。工资福利支出主要用于人员工资支出，定额商品和服务支出主要用于日常开展工作经费等支出和保运转日常支出。项目支出用于完成国家基本公共卫生服务、实施国家基本药物制度、取消药品加成、公立医院改革、地方病和重大疾病预防控制、新冠肺炎专项经费以及医疗卫生机构维修维护、2022年方舱医院建设和设备采购等项目。 三、部门整体预算绩效管理情况（根据适用指标体系进行调整，涉及到有专项预算的部门，专项预算项目自评报告根据要求另行单独报送） （一）部门预算项目绩效管理。包括部门绩效目标制定、目标实现（按人员类、运转类、特定目标类项目分类阐述）、支出控制、及时处置、执行进度、预算完成情况、资金结余率（低效无效率）和违规记录等情况。 1.预算编制情况：2022年我系统的年初预算编制主要由局机关分预算部门统一编制，预算主要包括财政供养人员工资薪酬、定额商品服务支出、社会保障性缴费等基本支出，项目支出则由各单位按照上级要求县级财政配套的文件进行编报，报局机关汇总上报，主要包括基本公共卫生服务、实施国家基本药物制度、计划生育目标任务、巡诊义诊、农村孕产妇住院分娩补助、口服叶酸预防神经管缺陷以及重大疾病预防控制等项目。 2.执行管理情况：2022年全年的预算执行情况较好，2022年人员工资、基本经费支出、项目支出等共计支出14044.41万元，在年底12月结束时人员工资、补贴、基本费用已全部支出。上级项目结余资金财政也全部收回，待2023年有支出需求再打报告下达资金，充分发挥项目资金的经济效益。 3.综合管理情况：我系统的行政运转的基本保障经费主要由县级财政预算，保障我系统的日常运行得以有序的进行。2022年所有专项资金的使用都是按期在进行。2022年我系统的预算都在政府信息公开平台进行了公开，我单位的所有资金都依法接受财政的监督管理。 （二）结果应用情况：包括内部应用、自评公开、问题整改和应用反馈等情况。2022年，全市卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党的领导，坚持依法行政，抓重点、攻难点、补短板、强弱项，全力推进卫生健康改革发展，各项工作取得新成绩。 一、“8.31”以来疫情防控工作成效 （一）严格落实“三圈层”防控布局。实时了解掌握、通报全国疫情形势变化情况，聚焦中高风险区，严密排查中高风险地区及疫情发生重点地区来返人员来（返）马人员。一是严格按照外来人员和返乡人员、机关事业单位和驻市单位返岗人员、企业复工复产人员、发热门诊接诊和药店购药人员、治疗和隔离观察人员、与确诊或疑似病例密切接触人员、寺庙僧尼“七条线”工作机制，全覆盖开展人员筛查排查工作。加强入（返）市人员管控，压实排查监管单位和主体责任单位责任，落实分类管控措施，做到每日排查，定时报送，确保不漏一人。二是始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，对大数据推送的人员、红黄码人员排查逐一落地到人。进行常态化督导排查，并针对排查发现的问题，督促各社区立刻做出相应整改，坚决筑牢疫情防控安全屏障，高效统筹社区疫情防控。三是加强疫情防控卡点设置。马尔康市现设立疫情防控卡点6个，分别是西洞口卡点、纳足沟卡点、高速路口卡点、白湾卡点、草登科拉机卡点、龙尔甲卡点，设立点长负责制，由市级领导担任，优化调整车流量、人流量最多的高速路口卡点，规范设置卡点布局，调整车辆返马通道、过境车辆通道以及应急车道，从严从紧、优化管控措施，持续抓好卡点管理，坚持严查与保畅并重，严格执行“入川即检”，高速路口卡点设立24小时核酸采样点，做好过境货车“即采即走即追”和闭环管理，牢守我市重要卡点关口。 （二）市域内核酸检测能力。我市常住人口5.8万，现主要检测力量分布马尔康市疾控中心、马尔康市人民医院，共有96孔PCR扩增仪6台，96孔提取仪3台，32孔提取仪5台，持PCR上岗证人员19人，满载情况下平时日均检测能力可达3800管次，州级检测能力3400管(其中州医院1200管、州医院移动检测车1400管、州藏医院800管)，州、市共计7200管，全员筛查1∶10混采人数达7.2万人份。 （三）集中医学隔离观察点工作。一是自接到方舱集中隔离点建设任务后，市委市政府高度重视、赓即行动，迅速调动各方力量、组织专班投入建设，成立了由市级分管领导“牵头”、责任部门一把手“挂帅”，发改、财政、审计、卫健、经信、教育、司法、自然资源、住建、生态环境和松岗镇等11个职能部门技术骨干组成的建设工作专班，按要求开工建设，现完成建设138间，并完善隔离房间配套设施设备；9月底前完成230间隔离房间建设，10月底前完成三期230间搭建任务；二是“8.31”疫情以来已启用121间方舱隔离房间，启用松岗镇敬老养护院集中隔离点85间，完善房间配套设施设备，建立健全由市级领导牵头的“点长”制，规范完善隔离点设置要求。 （四）州级方舱医院医疗救治能力建设。州、市两级上下联动，落地落实由阿坝州卫健委建设州级方舱医院一处，兼并改造阿水公司2栋宿舍楼及公寓楼，建设病床516张床位，购置移动CT、呼吸机、除颤监护仪等医疗设施设备90台件并投入使用。截至11月3日17:30，全市累计报告新冠肺炎感染者112例（其中确诊病例69例、无症状感染者43例），累计治愈出院108人。其中，阿坝州方舱医院累计治愈出院70人，阿坝州人民医院治愈出院28人，汶川县定点医院治愈出院4人，广安市定点医院治愈出院5人，成都市公共卫生医院治愈出院1人，均落实专人进行跟踪和管理。 （五）疫情防控各类物资保障健全。成立疫情防控生活物资保障组，医疗物资保障组。一是建立健全了覆盖全市城乡居民的生活物资配送队伍共2644名，分别配送城区、乡村、学校、医院。二是指导全市酒店、工业、企业的静态管理后的复工复产工作，联合多部门指导企业主体做好场所消杀、人员管理、硬件设施配备等工作。三是城区落实了20家生活物资供应企业，8家生产要素保障企业，每个乡镇确定了1个保供企业。四是城区建立了两个物资中转站，落实了30辆生活物资运输车辆。五是与具备物资运输和配送能力的社会力量3家物流公司、2家快递公司签订了物资运输、配送意向协议，确保极端条件下人民群众基本生活需求有所保障。六是统计全市防疫医疗物资情况，根据需求，对外采购紧缺医疗防疫物资。现结存医疗物资能够满足市域全员核酸检测。 （七）持续推进新冠疫苗接种。按照省、州新冠病毒疫苗接种工作要求，建立工作专班，制定工作实施方案。在马尔康市人民医院设立大规模人群新冠疫苗接种点，设立14个乡镇便民接种点。精准掌握疫苗接种人员底数，按照接种工作要求，按照时间节点，合理安排“九类人群”接种。科学、稳妥、高效推进新冠病毒疫苗接种工作。截止10月31日共计完成接种164504剂次。其中完成第一剂次接种61028人，完成第二剂次接种60627人，完成第三剂次42849人。均无不良反应，现库存1445剂。 （八）全力做好集中医学隔离观察点工作。我市现有2个集中隔离点，累计集中隔离3413人，11月3日截止18:00，现有隔离人员共计184人。 (九)持续抓牢重点场所及易感人群监测。持续强化冷链食品监督检查和重点人员核酸检测工作。各药店严格落实止痛药、感冒药实名登记、限量购买要求。截至目前，市市场监管局检查药店116家次，严格落实疫情防控相关政策；检查冷链食品550批次，环境、车辆核酸检测130余批次，针对检查冷链食品经营户180家次，每周四开展冷链食品抽样检测。市疾控中心核酸检测环境采样：37993份，核酸检测人群采样147903份。“8.31”疫情发生以来，一是持续开展全员核酸工作，在州委、州政府、州卫健委、市委、市政府的支持下，各县市派出支援力量，奋战在我市疫情防控的第一线，完善组成核酸采样队伍，不留死角，应检尽检，累计发放印制条码340.67万人次，完成核酸采样标本转运188978管，核酸采样约163万人次，收集处置医疗废物5988箱，23256.32kg。二是突出抓好流调溯源工作，在州卫健委的指导和协助下，市疾控中心进一步充实人员力量，对第一例确诊病例迅即启动流调工作，开展流调溯源调查。派出专业技术人员深入到全市各医疗机构，对发热门诊的设置、病例监测、个人防护和特定场所消杀开展全面指导。在省疾控专家的指导下，组成流调溯源专班，成立4个工作小组，采取大数据核查、监控跟踪、现场流调和电话流调等相结合的方式开展流调溯源和重点人群的排查工作，共排查密接人员1870人，次密接人员1652人，并通过疾控专网录入人员信息并上传省审核，再由大数据中心赋予重点人群红黄码，确保了上述密接和次密接人员以及其它重点人群的管控落实。 二 、提高灾害防治能力，构筑生命安全防线 （一）医疗救治情况。6月10日00时03分，马尔康市草登乡发生5.8级地震，市卫健局派出队伍36支共51人（其中卫生应急对31支共36人在震中开展工作，崇州援藏医疗专家队5支共15人在震中及附近乡镇开展工作），马尔康市人民医院现有住院病人63人，医疗秩序正常，累计救治灾区灾区伤员共计6人。开展健康教育知识和卫生防疫科普宣传20余次，发放宣传资料1000余份，增强灾区群众灾后防疫和健康意识。 （二）灾后防疫工作情况。截至目前全市组织卫生防疫队伍21支23人，针对城区3个应急避难场所及周边环境开展环境消杀24次，草登乡、龙尔甲乡集中安置水样30份，已出结果13份，均不合格，剩余17份水样，部分指标待出。开展震后传染病风险检测评估工作，无传染性病例报告，聚集性传染病风险较小；积极开展爱国卫生运动，共开展环境卫生清理20次、面积1.5万平方米，开展健康教育知识和卫生防疫科普宣传10次，发放宣传资料300余份，增强灾区群众灾后防疫和健康意识。开展核酸周检工作共计1111份，其中：人群采样1056人，环境采样55个点位，结果均为阴性。 （三）灾后重建工作开展情况。马尔康市6.0级震群地震灾后7个卫生院项目建设（其中包括了3个卫生院重建项目、4个卫生院维修加固项目）：按照灾后建设项目目标任务，现已完成了该项目的用地预审、选址意见、设计、可妍等前期工作，预计在2023年3月开工建设。 三、持续推进卫生健康高质量发展 （一）深化医药卫生体制改革。一是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。全市所有医疗卫生机构继续实行网上集中采购国家基本药物和四川省增补的基本药物。二是医疗联合体初见成效。马尔康市人民医院与成都医学院第一附属医院医联体建设及阿坝州人民医院-马尔康市医院医疗集团建设初见成效。三是信息化建设落实落地。在多级医疗资源联动系统的帮助下开通了对各乡镇卫生院的远程诊疗，提升了广大农牧民就医的可及性。四是提升中医药服务能力。在相关单位的支持下目前已在党坝乡尕兰村、马尔康镇阿底村建立芍药鲜切花标准化种植示范基地180亩，木尔宗乡板德龙村、大藏乡春口村建立300亩唐古特大黄种植基地，龙尓甲乡尕渣村、大藏乡德尔巴村建立100亩高山羌活种植示范基地，各项目正在实施中，目前已发放20000米围栏360桶地膜，预计11月15日前完成中药材种植及资金拨付工作。五是督导乡镇卫生院疫情防控工作。市卫健局不定时分组到各乡镇卫生院督导疫情防控工作。重点查看卫生院预检分诊、发热哨点设置、核酸采样、疫苗接种，对防控物资管理、重点人群核酸采样进行了解。强调当前疫情形势依然严峻，基层医疗机构要发挥哨点作用，坚决杜绝厌战情绪，侥幸心理和麻痹思想，进一步抓紧抓实抓细疫情防控措施。六是扎实推进城乡基本公共服务。继续常态化推进家庭医生签约服务，结合第12个“世界家庭医生日”，各医疗卫生单位继续创新宣传方式，广泛宣传家庭医生签约服务的政策与内容，各基层医疗卫生单位继续常态化推进基本公共卫生服务。七是卫生监督检查。医疗卫生、传染病防治监督检查共出动车辆30台次，出动监督员120人次，监督检查90户次，下达《卫生监督意见书》共计60份，监督医疗卫生单位共计38家，其中：市级医疗卫生单位3家，州级医疗卫生机构4家，乡镇卫生院13家，单位医务室6家，个体诊所、门诊部、民营医院11家。公共场所共监督检查146户次，出动监督员296人次，下达卫生监督意见书共计146份。学校卫生监督。对市辖区内的24所中小学校及托幼机构进行了全覆盖监督检查。学校卫生监督检查40户次，出动监督员90人次，下达监督意见书40余份。生活饮用水卫生监督。饮用水卫生监督检查15户次，出动监督员35人次，下达监督意见书9份。放射、职业卫生监督。共监督检查8户次，出动监督员16人次，下达卫生监督意见书共计8份，放射监督检查1户次，出动监督员2人次，下达卫生监督意见书共计1份。六是餐具、饮具集中消毒卫生监督。共监督检查 1户次，出动监督员2人次，下达卫生监督意见书共计1份。行政处罚案件6起，一般程序4起，简易程序2起，罚没收入共计5800元。八是社会心理服务体系试点工作不断推进。全市发挥“一室多用”作用，建立“儿童之家”50个、基层工会74个，标准化“职工之家”37个、“心理驿站”2个、村级心理辅导室97个、“反家暴中心”17个、精神卫生康复中心1个，依托对口援建建立3条24小时心理服务热线，成立州市2支心理危机干预队伍。 （二）开展医疗人才“组团式”帮扶。 自开展团式帮扶以来，市医院共接诊门诊病人52165人次，住院病人307人次，与去年同期相比分别增加166%与15%，分析原因门诊病人明显增加有帮扶的作用，也有核酸检查需求明显增加有关。 4名帮扶队员接诊门诊、住院患者3000余人次，参加教学查房11次，疑难病例讨论10次。其中精神科主治医师彭凡心理治疗110人次，收治第二代长效针剂应用病人16人，参与军检适应性能力测试21人次，对马尔康地震住院伤员进行心理评估、干预7人次。内科郑琴医师已开展肺通气功能检查60余例，肺活量检查200余例，支气管舒张试验1例，14碳呼气试验80余例，心电图判读50余例。 （三）积极兑现计生奖扶资金。新增计划生育奖扶对象165人，死亡退出奖扶38人，新增特扶7人，死亡退出特扶 3人；累计享受奖励扶助人员  1768 人，特扶193 人，已拨付“三项制度”政策经费共计 379.032 万元。其中：奖励扶助 169.728万元，特别扶助 209.304 万元。 （四）公共卫生工作持续加强。一是老年人及慢性病管理。建立人群健康纸质档案52982，纸质档案建档率达90.72%；电子档案52741人，电子档案建档率达90.31%。二是糖尿病管理，至今共管理糖尿病管理457人，管理率达62 %，18岁及以上居民糖尿病知晓率达到50%以上，规范管理率达到62%以上，治疗率达到38%以上。三是重性精神疾病健康管理，至今管理精神疾病105人，检出率1.79‰。纸质档案管理105人，纸质管理率100%，录入网络管理101人，管理率96%。四是顺利完成各类疫苗接种。疫苗接种率达（99.30%）以上。五是加强结核病管理防治工作。管理结核病患者（62）人。六是加强艾滋病防控工作。对高危行为场所、人群进行干预，开展VCT门诊咨询，对现症艾滋病病人进行规范化管理、抗病毒治疗和定时随访。七是地方病防治截止2022年10月，包虫病：随访包虫病病人50人次，发放阿苯达挫片2000片，副反应处理10人次，发放副反应药物20盒。大骨节病人：治疗756人次，儿童筛查110人。碘缺乏病防治措施：一是碘盐监测。共采集居民食用盐300份；二是尿碘监测。共监测学生尿碘200份，共监测孕妇尿碘100份。氟骨症病人：治疗430人，筛查65人，儿童氟斑牙筛查98人。犬粪采集200份。持续做好妇幼工作。为了解和掌握各乡镇妇幼健康服务工作暨妇幼公共卫生项目进展情况，2022年上半年市卫健局组织市妇计中心人员到各乡镇卫生院，采取查阅台账、现场督导、随机电话随访等方式，对孕产妇健康管理、0--6岁儿童健康管理和增补叶酸预防神经管畸形项目、幼儿营养包发放情况、“三病”项目等进行督导和业务指导。针对存在的问题提出整改建议，要求各乡镇卫生院立行立改，规范推进项目实施，让群众得到看得见、摸得着的服务和实惠。我市针对35-64周岁农村适龄开展“两癌”免费筛查，今年农村妇女宫颈癌免费筛查1241人，乳腺癌筛查1287人，乳腺异常60人，子宫肌瘤10人，暂未发现乳腺癌病例。对筛查结果可疑、异常的妇女医生建议到医院做进一步检查，同时在其就诊治疗方面等提供指导和帮助。积极做好环保攻坚工作，加强医疗废物管理。制定《马尔康市医疗废物过渡性处置实施方案》及《马尔康市医疗废物突发事件应急处置预案》，指导和规范医疗废物流失、泄漏、扩散后的应急处置工作，提高应对能力；建立统一指挥、职责明确、运转有效、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系；最大限度地减少医疗废物突发事件对公众健康造成的危害，保障公民身心健康与生命财产安全。目前我市共签订医废处置协议32家，我市所有产生医疗废物的医疗机构医废均由茂县垃圾王环保科技有限公司集中处理，以达到无害化处置要求。2022年1月1日-2022年10月31日合计：4995.72kg，其中感染性：4251.3kg,损伤性：744.42kg。饮用水监测，完成173份水质监测，完成率247.14%。总合格率为80.92%，城市饮用水总合格率为96.67%，农村饮用水总合格率为70.63%。积极开展爱国卫生工作。一是开展以“文明健康、绿色环保”为主题的健康教育宣传活动，活动发放健康知识图册20种，共计2500余份，爱国卫生月倡议书、马尔康市文明行为读本2000余份，赠送小礼品500余份，开展健康咨询300人次，免费对230名居民群众提供了血糖血压检测和疾病筛查服务。制作并发放卫生月宣传海报400张。二是积极推进卫生单位、无烟单位、卫生乡镇和卫生村的创建，积极开展“卫生家庭”和“健康红旗能手”的评选。三是开展世界无烟日宣传活动，以第34个世界无烟日为契机，在马尔康市九州广场开展以“烟草威胁环境”为主题的健康教育宣传活动。活动现场发放健康知识图册8种，共计300份，宣传海报40张，赠送围裙、笔袋等小礼品共计500余份，开展健康咨询200人次，免费对80名居民群众提供了血糖血压检测和疾病筛查服务。四是积极开展城乡环境整治行动，把每个月第一周的周五确定为“城乡环境卫生大扫除”活动日。2022年上半年共开展“大扫除”活动6次。 （五）积极落实“放管服”。截止到11月3日，共接待咨询服务100余人次，受理办结行政审批11件（放射工作人员证11人），完成互联网＋监管平台数据编目录入及日常实施清单认领填报等工作，完成一体化平台日常工作（每月录入100件）。 三、巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接 （一）落实各项政策，减轻脱贫户医疗负担。已脱贫人口继续享受“一站式”结算政策。严格落实定点医疗机构对贫困患者住院医疗费用实行“一站式”即时结算政策。落实已脱贫患者住院、慢病门诊等控费、报销政策。实现已脱贫患者在市域内住院、依规转诊至市域外住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在5%以内，对重特大疾病患者，进一步加大兜底救助力度并实行总额控制，确保其年度个人住院费用累计支出控制在当年贫困线以内。卫生扶贫救助基金共计740万元，2016年至今累计救助2772人次，600.23万元，剩余139.77万元。 （二）河仁慈善基金使用情况。统筹使用好“河仁基金”，针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等特殊困难群众患重大疾病实施兜底性医疗慈善救助。“河仁慈善基金”截止10月申请共计90人次，申请救助金额1222946万元，其中13人，申请金额218810万元已拨款到申请患者账户，剩余77人（包含2021年度、2022年度人员），申请金额1004136元，资料审核已完成，待州卫健委审核拨款。 四、全面加强党的建设 （一）加强党风廉政建设。一是5月6日，召开2022年全市卫生健康系统党风廉政建设工作会议，市人民政府副市长杨浠同市卫健局党组书记、局长杜玉平签订党风廉政责任书；市卫健局党组书记、局长杜玉平同各单位签订风廉政责任书共计18份。二是市卫健系统结合行业特色，切实推动系统内党员先锋模范作用，党员主动亮身份、树形象、做表率，以实际行动增强战胜疫情的信心决心，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。 （二）扎实干部职工作风建设。围绕《马尔康市干部作风建设年“大学习、大讨论、大比武”活动实施方案》相关要求，对标对表，利用QQ群和微信群，及时把文件转发至各医疗卫生单位、机关全体干部职工，安排部署“大讨论”具体事宜，要求局班子成员、全体职工，围绕七个方面的问题，结合自身工作对照检查，深刻剖析，列出问题清单，明确整改措施，确保工作有力推进。一是5月18日下午，局党组成员、局长杜玉平向全局干部职工传达学习了州委书记刘坪在州卫健委调研时的重要讲话和省委书记王晓晖的重要讲话精神；二是5月19日下午，由党组成员、副局长泽娜领学，组织干部职工集中学习了州十二次党代会精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、阿坝州实施《四川省人口与计划生育条例的<变通规定>》和计划生育“两项制度”政策。再次学习了州委刘坪书记在全州办公室主任培训班上的辅导讲话精神和市委李清勇书记在全市春节收假收心暨干部作风建设会议上的讲话及党规；三是5月23日下午，召开专题学习会，会上，副局长王礼莎详细解读了市第三次党代会精神和习近平总书记对四川工作和阿坝工作重要批示精神。四是是10月29日下午，局党组成员、局长杜玉平向全局干部职工传达学习了党的二十大精神。五是坚持学用结合，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规作为自学内容，加强自学，使理论学习形成行动自觉，营造学习氛围。 五、狠抓意识形态工作 一、是认真贯彻落实党中央和省、州、市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，市卫健局结合卫健工作实际，始终把意识形态工作摆在重要位置。认真落实党组书记意识形态工作述职制度，实行一把手负总责，班子成员各负其责，局党组定期召开意识形态研判会议，重点分析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况。重要民情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。二、是切实维护网络意识形态安全。认真开展谈心谈话，教育卫健系统全体员工不在QQ、微信、微博、移动手机端等网络平台发布、转发具有负面影响的信息，需在网站上发布的政务信息，要经主管领导审核通过才能在网上发布，坚持不信谣，不传谣，不妄议，切实维护网络意识形态安全。  （三）自评质量：包括评价部门整体支出自评准确情况。 通过自评，我单位2021年在市委、市政府和局领导的领导下，坚持依法行政、执法为民，稳中求进，改革创新，积极作为，各方面工作稳步推进，根据《马尔康市财政局关于开展2022年部门整体支出绩效评价工作通知》中的附件1评分表进行了评分，2021年我局部门整体支出绩效总体上达到既定目标，部门履职效果良好。 四、评价结论及建议 （一）评价结论。2021年预算编制基础数据真实可靠，按照年度工作计划和支出标准合理编制预算草案，预算数据按要求及时报送。基本支出按照时间进度支出，达到执行进度，年底无结余。严格执行“三公”经费预算，严格审批，无超预算，无预算执行的情况。 我系统建立了完善财务制度，各单位都是独立核算单位，实行统一的财政保障制度，在以后的工作中我单位会加强财务管理、资金支付管理。并带动所有二级单位做好财务管理工作，定期不定期的对本单位财务管理工作进行自查。为我系统以后财务管理工作做得更好打下坚实的基础。 （二）存在问题。我局通过预算绩效评价，发现我局项目实施进度较为缓慢、财政资金支出进度滞后、项目资金多但是执行进度缓慢、二级单位报账不积极，使资金留存量大。 （三）改进建议。我系统通过此预算绩效评价的自我评估，发现我局在实施项目时的进度还有待加快，加大二级单位的报账进度，这样能使项目的价值能更好的得到体现，能更好的体现出我系统各单位的职能。深入学习贯彻《中华人民共和国预算法》等相关法律、法规，进一步增强预算意识，始终坚持先有预算，后有支出，没有预算不得支出的原则。加强与上级部门的工作对接，提前做好准备工作，资金下达后及时开展项目工作，加快执行精度，充分发挥项目资金效益。 附表：部门预算项目支出绩效自评表（2022年度） （备注：按照绩效自评工作安排，各部门已在预算管理一体化系统绩效自评模块上传“部门预算项目支出绩效自评表（2022年度）”，该表格应作为附表予以公开。） 附件2  基本药物制度项目2023年绩效评价报告 一、项目概况   （一）项目基本情况。    1．说明项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。我市于2011年启动政府举办基层医疗卫生机构实施基本药物制度项目。并制定了《马尔康县人民政府办公室关于印发〈马尔康县国家基本药物制度实施意见（试行）的〉的通知》（马尔府办发〔2011〕13号）。   2．项目立项、资金申报的依据。我市于2011年启动政府举办基层医疗卫生机构实施基本药物制度项目。并制定了《马尔康县人民政府办公室关于印发〈马尔康县国家基本药物制度实施意见（试行）的〉的通知》（马尔府办发〔2011〕13号）。   3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。国家基本药物制度是在基本药物的遴选、生产、流通、定价、使用、报销、监测评价等相关环节的实施上给予有效管理的一种制度，并且与公共卫生、基本医疗服务和基本医疗保障体系相衔接。国家通过对基本药物的研制、生产、流通、使用的各个环节制定行为准则和推进措施，目的在于保障社会公众的基本药物需求，提高药品的可获得性和可支持性，将医药资源合理配置，有效地协调医疗、医药和医疗保障体系之间的关系，从而达到既要使国家有限的医疗卫生资源得到有效利用，又要满足广大人民群众防病治病的需求，获得最佳的社会效益和经济效益，促进人人享有医疗卫生保健的目标，在一定程度上解决“看病贵”的问题。   4．资金分配的原则及考虑因素。2021年共收到市卫健局拨付基层（乡镇卫生院、社区）基本药物补助资金127.29元，资金已拨付到各相关医疗机构。村卫生室基药补助款105万无具体实施方案，等待实施。   （二）项目绩效目标。   1．项目主要内容。国家基本药物制度是在基本药物的遴选、生产、流通、定价、使用、报销、监测评价等相关环节的实施上给予有效管理的一种制度，并且与公共卫生、基本医疗服务和基本医疗保障体系相衔接。国家通过对基本药物的研制、生产、流通、使用的各个环节制定行为准则和推进措施，目的在于保障社会公众的基本药物需求，提高药品的可获得性和可支持性，将医药资源合理配置，有效地协调医疗、医药和医疗保障体系之间的关系，从而达到既要使国家有限的医疗卫生资源得到有效利用，又要满足广大人民群众防病治病的需求，获得最佳的社会效益和经济效益，促进人人享有医疗卫生保健的目标，在一定程度上解决“看病贵”的问题。   2．项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。   3．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。项目申报内容和实施内容相符   （三）项目自评步骤及方法。   说明项目绩效自评采用的组织实施步骤及方法。   二、项目资金申报及使用情况   （一）项目资金申报及批复情况。   说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。   （二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。   1．资金计划。在说明该项目全省资金计划的基础上，分项目大类或市（州）分别说明各类资金计划情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹、其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金 等）。   2．资金到位。汇总统计截止评价时点该项目全省资金到位情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计各类资金到位情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹及其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。将资金到位情况与资金计划进行比对，并重点围绕资金到位率、到位及时性等进行评价，对未到位或到位不及时的情况作出分析说明。   3．资金使用。汇总统计截止评价时点该项目全省资金支出情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计资金支出情况，并对资金使用的安全性、规范性及有效性进行重点分析，包括资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等是否合规合法、是否与预算相符，并对自评中发现的相关问题进行分析说明。   （三）项目财务管理情况。   总体评价各项目实施单位财务管理制度是否健全，是否严格执行财务管理制度，账务处理是否及时，会计核算是否规范等。   三、项目实施及管理情况   结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。   （一）项目组织架构及实施流程。   （二）项目管理情况。结合项目特点，总体评价各项目实施单位执行相关法律法规及项目管理制度等情况，如招投标、政府采购、项目公示制等相关规定。   （三）项目监管情况。说明项目主管部门为加强项目管理所采取的监管手段、监管程序、监管工作开展情况及实现的效果等。   四、项目绩效情况   （一）项目完成情况。   包括项目完成数量、质量、时效、成本等情况，对照项目计划完成目标，对截止评价时点的任务量完成、质量标准、进度计划、成本控制目标的实现程度进行评价，并进行分析说明。   （二）项目效益情况。   从项目经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益以及服务对象满意度等方面对项目效益进行全面分析评价。   五、评价结论及建议   （一）评价结论。   结合项目自身特点、评价重点及管理办法等要求，围绕专项项目支出绩效评价指标体系对项目进行总体评价。   （二）存在的问题。   1.宣传不到位。基本药物入选的特点是“安全、有效、价廉”，大多民众并不了解基本药物制度，存在着用药不合理，资源浪费的现象。   2.医务人员的积极性不高。实施基本药物制度，医务人员是重要执行者之一，但医务人员在政策的理解。宣讲和执行力度不够，主动参与不积极。   （三）相关建议。   1.加大宣传力度。积极发挥媒体的作用，利用各种宣传媒介，宣传基本药物制度的政策和发展，宣传正确的医疗消费观，改变不良的用药习惯，劝诫民众不能因为药价的便宜而造成资源的浪费。提高公众的认知度，获得基本药物制度实施的支持率。   2.提高医务人员的积极性。提高医务人员的收益，让他们透彻理解基本药物制度政策、大力宣讲基本药物制度相关知识，加大基本药物制度执行力度，使其能积极主动参与其中。  2022年方舱隔离点建设项目支出绩效自评报告 （项目单位自评）    一、项目概况   介绍项目基本情况，重点说明以下内容：   （一）项目资金申报及批复情况。国内多地出现新冠疫情本土病例，疫情形势严峻复杂，特别是我省成都市出现本土疫情，按照党中央、国务院、省、州的统一部署，马尔康市疫情防控指挥部各工作小组，积极应对、主动作为，扎实地开展了新冠肺炎疫情防控工作，申报项目预算金额为  2220 万元（资金来源为财政资金或自有资金，其中财政资金 2220  万元，自有资金  0  万元），该笔资金未中央拨付的疫情防控资金，评价符合资金管理办法等相关规定。   （二）项目绩效目标。 该项目资金主要用于购买疫情防控方面的物资，主要是酒精、消毒液、口罩等应急物资。（三）项目资金申报相符性。为配合全市疫情防控工作，按照中央、省、市疫情防控指挥部安排，购买疫情防控应急物资储备。项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。   二、项目实施及管理情况   （一）资金计划、到位及使用情况。   1．资金计划及到位。该项目资金实际单位2220万元，是中央财政资金，资金到位及时。   2．资金使用。截止评价时点项目资金的实际支出2220万元，资金主要用于购买疫情防控物资，支付依据合规合法，资金支付与预算相符。   （二）项目财务管理情况。 项目财务管理制度建设健全、机构设置健全、会计核算及账务处理情况符合会计核算原则。对照项目资金管理办法，评价项目严格执行财务管理制度、财务处理及时、会计核算规范。   （三）项目组织实施情况。 资金来源渠道是合法合规性，评估内容包括政策或项目具有公共性，属于公共财政支持范围，筹资渠道是符合法律法规规定，筹资结构合理，资金来源渠道明确，各渠道资金到位时间、条件能够落实，资金来源是市级财政。   三、项目绩效情况   （一）项目完成情况。 综合前述评估内容来看，该项目立项必要性和依据充分，绩效目标明确，具备实施条件，具有公共性，符合财政资金支持方向等，我单位将进一步优化完善实施方案和绩效目标，加强运行监控，节约财政资金并提升资金效益，提升预算绩效管理水平。   （二）项目效益情况。根据省、州疫情防控指挥部要求，设立新冠疫苗集中接种点和人员集中隔离点等，解决了疫情防控工作费用困难问题。评估内容包括制定实施方案或计划，组织机构健全，职责分工明确，有具体的实施时间，有明确的工作程序，基础设施条件能够有效保障，资金能足额保证，具有相应的质量检查、验收等必要的控制措施或手段，有针对突发事件或未知风险的应急措施，截至目前，疫情防控工作运行正常。   四、问题及建议   （一）存在的问题。   无相关问题。   （二）相关建议。   无相关建议。 第五部分 附表  一、收入支出决算总表     二、收入决算表     三、支出决算表     四、财政拨款收入支出决算总表     五、财政拨款支出决算明细表     六、一般公共预算财政拨款支出决算表     七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表     八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表     九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表     十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表     十一、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表     十二、国有资本经营预算财政拨款支出决算表     十三、财政拨款“三公”经费支出决算表 马尔康市卫生健康局2022年决算公开报表