转自：新华财经
新华财经法兰克福9月14日电（记者何丽丽） 欧盟委员会主席冯德莱恩13日在年度欧盟咨情演讲中宣布，欧委会将对中国电动汽车展开反补贴调查。
在法国斯特拉斯堡的欧洲议会上，冯德莱恩说，“欧洲将不惜代价保持竞争优势”，她表示，将保护欧洲企业免受任何不公平竞争。欧洲对竞争持开放态度，但不接受“逐底竞争”。欧委会的反补贴调查可能导致征收惩罚性关税。
欧盟委员会称，补贴已经使中国电动汽车的价格比欧洲电动汽车价格降低了约20%。最近，中国供应商在欧盟的市场份额迅速上升至8%。如果不采取行动，还将在两年内达到15%。该调查预计将持续九个月。
冯德莱恩同时强调同中国保持对话的重要性，“在一些议题上，必须进行合作。”她说，今年晚些时候将举行欧中峰会，届时她将详细阐述欧方"降风险、不脱钩"的主张。
目前还没有一家欧洲汽车制造商提出正式投诉。不过，欧洲汽车制造商协会（ACEA）认为这是一个“积极的信号”，表明欧盟正在“解决我们行业中的扭曲竞争问题”。
德国制造商担心贸易摩擦
德国汽车制造商尤其受到中国日益激烈的竞争的挑战，因此反应更加谨慎：宝马、梅赛德斯和大众等公司严重依赖中国市场，担心发生贸易摩擦。
宝马简短地表示，它“注意到欧盟的调查”。大众汽车公司不愿发表任何评论。
“仅靠反补贴调查无助于解决目前欧洲地区竞争力面临的挑战。还必须考虑到中国可能做出的反击。”德国汽车工业协会（VDA）警告说，该协会致力于自由和基于规则的贸易。
“回顾过去30年，WTO推动的市场开放和增长对所有人来说都是双赢的。”德国梅赛德斯-奔驰集团股份公司董事会主席康林松（Ola Källenius）上周接受英国《金融时报》采访时说。“我们并不支持‘拆散这个体系’，并将继续（在中国）投资。”
欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·兰格（Bernd Lange）强调，调查应基于事实，不应与政治交织在一起。不应出现逐底竞争，但同时也不应采取保护主义行为。
兰格指出，中国在电动汽车电池生产方面占有60%的全球市场份额。此外，70%的锂加工也在中国进行。他认为欧盟最好不要轻易挑起冲突。兰格呼吁欧盟在产业政策方面更加积极：“这包括与东南亚签订贸易协定，以及加强电池生产的回收利用。以创新思维取代保护主义。”
“这背后是对中国政府报复性措施的恐惧。”德国汽车研究中心主任费迪南德·杜登霍弗说：“如果欧洲对中国进口汽车采取措施，我们可以肯定，中国会做出反应。与中国决裂将对德国汽车工业造成极其严重的伤害”。欧委会的声明本身就会引起中国人的愤怒。
然而，德国联邦经济部长罗伯特·哈贝克对此调查表示欢迎。他表示：“这是关于不公平竞争的问题，而不是将高性能、低价格的汽车挡在欧洲市场之外。这总体上是正确的态度。如果事实证明存在违规行为，就必须对其采取行动。”
一些德国管理者也私下指出了来自中国竞争的问题。一位不愿透露姓名的经理说：“当然，中国人咄咄逼人的市场攻势在许多地方给我们造成了麻烦。有些汽车制作精良。”然而，像蔚来这样的制造商多年来之所以能够生存下来，全靠向其工厂注入了价值数十亿美元的资金。
法国被认为是该调查的游说者
德国《时代周刊》14日撰文指出，并不是德国的游说促成了欧盟委员会的调查计划。法国被认为是发起者。这里的市场依赖关系看起来有所不同：法国制造商Stellantis和雷诺在中国只占有很小的市场份额。在与中国的贸易争端中，他们的损失更少，获益较大。而另一方面，德国汽车业对中国的依赖程度却很高：中国市场占德国汽车销售量的三分之一。
德国汽车工业业内人士表示，冯德莱恩是在“代表法国”行事，她是在为本已日益艰难的对华贸易关系火上浇油。对法国工业的愤怒也溢于言表。“归根结底，法国不仅瞄准了来自中国的竞争，还想削弱德国的高端品牌。”
对中国汽车业影响多大？
随着在新能源汽车领域的发展，越来越多中国汽车品牌“走向海外”。中国海关统计数据显示，今年1-7月，中国汽车出口277.8万辆，同比增长74%，出口额达到552亿美元，增长103.6%。此外，乘联会数据显示，今年上半年，中国对欧洲汽车出口量占中国整车出口总量的比重从2018年的5.7%升至39.1%，欧洲正成为中汽车出口的重要目的地。
欧盟突然对中国电动汽车启动反补贴调查导致13日晚间中概股新能源汽车集体下跌，例如小鹏汽车跌3.11%，理想汽车跌0.54%，蔚来跌4.64%。港股汽车股尾盘走低。
“在中国的欧盟生产商将被视为中国出口商。”贝克·麦坚时 (Baker McKenzie) 律师事务所的贸易律师阿努德·威廉斯 (Arnoud Willems) 表示：“因此，他们将不得不为自己的关税税率而战。”
中国乘用车协会（CPCA）秘书长崔东树接受德国《商报》采访时表示，欧盟的举措是“意料之中的”。
欧盟中国商会13日发文驳回欧盟委员会的指控。文章指出，中国电动汽车的优势不是政府补贴，而是产业优势。欧盟必须客观看待这一点，“而不是采取单边经贸措施”，阻碍或增加中国电动汽车在欧洲市场的开发和运营成本。
中国汽车行业业内人士分析说，欧盟的反补贴调查，很多时候都不是出于市场公平竞争的原则，而是出于地缘政治的考量，中国车企不必过度担忧，汽车行业的竞争和合作都在不断演变。欧洲车企会根据自身的战略和市场情况来做出决策，以确保其在全球市场中保持竞争力。比如，大众、奥迪等与中国的小鹏和上汽合作，充分利用各自的技术和市场优势，这有助于加速双边合作共赢。
《德国之声》此前曾评论中国新能源汽车行业说道，德国汽车工业尽管相当强大，但它所面临的新挑战也是异乎寻常的严峻。来自中国的新竞争对手在这场竞争中占尽了优势，而他们最核心的优势则是：他们拥有未来车型的核心部件——电池。
如果欧盟实施了反补贴调查，确实可能会对中国电动车出口欧盟市场产生一定的影响，但这不一定会完全阻止中国车企的“出海”步伐。
总的来说，中国新能源汽车行业在欧洲乃至国际市场上有巨大的潜力，但要在全球竞争中取得长期成功，还需要应对与西方品牌的激烈竞争、消费者对“中国制造”的成见，以及需要适应欧洲多样化市场环境等挑战并持续改进产品和品牌形象。
编辑：罗浩
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