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焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加快推进旅游公路建设实施方案的通知

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焦作市人民政府办公室 关于印发焦作市加快推进旅游公路 建设实施方案的通知   各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位： 《焦作市加快推进旅游公路建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。                                  2023年12月25日   焦作市加快推进旅游公路建设实施方案   为认真贯彻落实《河南省旅游公路网规划（2022—2030年）》（豫政〔2022〕36号）、《河南省人民政府关于加快推进旅游公路建设的实施意见》（豫政〔2023〕24号）精神，加快推进旅游公路建设，打造我市旅游公路品牌，根据《焦作市旅游公路发展规划（2023—2030年）》，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、文旅文创融合、乡村振兴等战略实施，围绕构建市域三条文化旅游带、城区五大文旅片区，建设高品质国际文化旅游目的地，以创建国家级全域旅游示范市和国家级旅游休闲城市为抓手，以交通旅游融合发展为主线，以黄河、太行山等旅游资源富集区为重点，补短板、促衔接、拓功能、强服务，加快构建结构合理、设施完善、安全便捷、智慧绿色、特色鲜明的旅游公路网，全力创建“黄河古都”“太行云天”一号旅游公路，为塑造“行走河南·读懂中国”品牌作出焦作贡献，加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩焦作新篇章。 （二）基本原则 ——以人为本，安全至上。坚持把安全放在旅游公路发展的首要位置，完善安全防护设施，强化安全隐患治理，加强超限超载治理和交通管理，确保行车安全，提高旅游公路的安全性、可靠性和应对自然灾害、突发事件的反应能力。 ——政府主导，部门协作。建立县（市、区）政府牵头，多部门协同推进的旅游公路建设管理机制，强化资金、土地等要素保障，整合交通运输与旅游资源，引领市场、社会协同发力，形成融合联动发展新格局。 ——提升品质，突出特色。统筹考虑通达、生态、文化、旅游等功能，增加旅游服务设施供给，提升服务品质。突出焦作地域特色，展示治水文化、太极文化、山水文化、农耕文化等地方文化，推动旅游公路向“公路旅游”转变。 ——智慧引领，绿色发展。充分利用5G、大数据、人工智能等现代信息技术，加强路网感知系统建设，促进旅游交通大数据综合应用。坚持最大限度的保护、最小程度的破坏、最强力度的恢复，合理确定公路技术指标，实现交通、旅游、环境和谐发展。 （三）总体目标 到2025年，建成30个以上功能完备、智能便捷的游客驿站、观景台、营地，推出100公里左右“公路旅游”特色路，构筑600公里左右“通景、链景、融景”的旅游公路网，基本实现“三通三创建”，“三通”即5A级景区通高速、4A级景区通二级路、所有A级景区通三级路，“三创建”即创建1个以上旅游公路示范县、创建一批体现焦作特色的精品旅游公路、创建“黄河古都”“太行云天”一号旅游公路品牌。 到2030年，全面建成结构合理、设施完善、安全便捷、智慧绿色、特色鲜明的旅游公路网络，旅游公路驾乘体验、服务品质、信息化水平明显提升，旅游交通产品供给能力显著增强，为交旅融合更高质量纵深发展提供强有力的公路支撑。 二、重点任务 按照“专用性、安全性、智慧性和环境友好型”的要求，加快推进市域黄河、太行山两大板块干线旅游公路贯通，提升集散、专线旅游公路技术等级、路况水平和旅游服务功能，完善旅游服务设施功能，提升安全防护和信息化水平，打造具有我市特色的“黄河古都”“太行云天”一号旅游公路。 （一）创建“黄河古都”“太行云天”一号旅游公路品牌 1．创建“黄河古都”一号旅游公路品牌。加快推进沿黄高速武陟至济源段、省道309温县段、省道236温县段、省道309温县至孟州段、县道053、王园线等新改建项目和旅游服务功能提升项目。到2025年，新改建和提升干线旅游公路117公里、集散旅游公路113公里、专线旅游公路30公里，加快建成以“黄河魂、古都韵、中国情”为主题的“黄河古都”一号旅游公路。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、公路事业发展中心，孟州市、武陟县、温县政府） 2．创建“太行云天”一号旅游公路品牌。实施完成国道207山区段、省道235山区段、省道234山区段，加快推进沿太行高速焦作至济源段、沿太行高速焦作段、省道104山区段、省道230方庄至艾曲段、省道230博沁交界至沁济交界段和县道030、乡道008、乡道034、乡道010等新改建项目和旅游服务功能提升项目。到2025年，新改建和提升干线旅游公路79公里、集散旅游公路124公里、专线旅游公路114公里，加快建成以“太行云天、畅享运动”为主题的“太行云天”一号旅游公路。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、公路事业发展中心，解放区、山阳区、中站区、马村区、沁阳市、博爱县、修武县政府和市城乡一体化示范区管委会） （二）拓展旅游服务设施功能 1．优化完善游客驿站。在景点周边、重要交通节点等位置，积极推进旅游公路沿线公路客运站提质改造和乡镇综合运输服务站建设，因地制宜设置游客集散中心、旅游宣传中心、游客驿站等服务设施，为旅客提供集散、如厕、餐饮、加油、充电、购物等服务。到2025年，建成游客驿站16个。（牵头单位：市文化广电和旅游局，责任单位：市交通运输局、自然资源和规划局、林业局、商务局，各县〔市、区〕政府） 2．统筹打造观景平台。统筹旅游公路沿线地形地貌、地域景观和文化特色等因素，因地制宜灵活设置一批观景平台，完善“融景、停驻、观赏、休憩、游览”功能。到2025年，建成观景平台9个。（牵头单位：市文化广电和旅游局，责任单位：市自然资源和规划局、林业局，各县〔市、区〕政府） 3．积极推动营地建设。依托景区景点、山水生态区、户外运动区、乡村旅游区、休闲农业区等，推动可进入性良好、知名度高的景区建设不同类型、不同档次、主题突出的汽车自驾运动营地。支持自驾游营地设计建设汽车租赁中心、游客服务中心、休闲娱乐项目、展示销售区和餐饮住宿、水电补给等配套设施，打造具备集聚效应和示范效应的营地服务综合体。到2025年，建成自驾游营地14个。（牵头单位：市文化广电和旅游局，责任单位：市自然资源和规划局、林业局、农业农村局、商务局、体育局，各县〔市、区〕政府） 4．加快推进绿道建设。充分考虑地理条件和水资源承载能力，因地制宜选择绿化方式，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿，在景区、旅游小镇、乡村旅游点等规划建设自行车道、步行道等旅游绿道，形成覆盖主要旅游乡镇和景区的绿道。到2025年，建成绿道35公里。（牵头单位：市文化广电和旅游局，责任单位：市自然资源和规划局、林业局、体育局、园林绿化中心、公路事业发展中心，各县〔市、区〕政府） 5．完善交通标识体系。根据国家和省有关标准，按照“统一规范制式、强化视觉识别”的原则，健全旅游交通标识系统，合理设置指示标志、指路标志、旅游区标志、警告标志、禁令标志等标志标线，实现旅游交通标识统一规范、清晰明确、快速识别。推广应用可变信息牌等电子信息服务设施，加强隐患点防范标识建设。（牵头单位：市文化广电和旅游局，责任单位：市交通运输局、公安局、公路事业发展中心，各县〔市、区〕政府、市城乡一体化示范区管委会） （三）加强信息数据综合应用 1．加强信息数据共享共用。加强旅游公路沿线视频监控、交调站点等感知终端建设，完善重点景区客流监测预警等功能。建立跨部门数据共享机制，推动景区和周边路网动态运行监测数据互联互通、共享共用。加强对高边坡、长陡下坡、路侧险要、临水临崖等高危路段状态的感知分析，构建多元化、跨部门警示信息发布和安全诱导服务机制。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市文化广电和旅游局、公安局、政务服务和大数据管理局、公路事业发展中心，各县〔市、区〕政府、市城乡一体化示范区管委会） 2．提升综合信息服务水平。促进交通旅游服务大数据应用，引导支持各类市场主体集聚吃、住、行、游、购、娱等旅游动态资讯和线下服务资源，推广形式多样的旅游公路信息服务APP产品，为公众提供路网查询、出行引导、旅游客运、网约车等多渠道、全方位、普惠化服务。综合利用交通流量监测等多源数据，加强对路网运行状态的分析，精准实施交通管控措施，为游客提供可靠畅通的出行服务。（牵头单位：市文化广电和旅游局，责任单位：市交通运输局、政务服务和大数据管理局、公安局、公路事业发展中心） （四）增强安全应急保障能力 持续开展旅游公路安全风险评估和隐患排查治理，切实做好公路沿线地质灾害防治和治理工作，全面实施危旧桥隧“消危”行动，完善临水临崖、急弯陡坡等险要路段交通安全防护设施。建设公路应急抢险体系，在旅游公路重要位置布设应急物资储备点，强化分类分级动态通行管控，切实提升旅游公路安全水平和防灾减灾抗灾能力，打造放心路、放心桥。到2025年，实施安全生命防护工程38公里，改造危旧桥梁59延米/1座。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市应急管理局、自然资源和规划局、公路事业发展中心，各县〔市、区〕政府、市城乡一体化示范区管委会） （五）强化路域环境综合治理 按照“政府引导、部门协同、综合治理、标本兼治”的原则，结合美丽乡村建设和农村人居环境治理，建立旅游公路路域环境综合治理长效机制。治理公路“脏”“乱”“差”“堵”问题，依法处理普通公路两侧违法建筑，清理搬迁“马路市场”，严厉打击涉路违法行为。因路制宜在旅游公路两侧配套必要的绿化、美化、人文等景观设施，推动廊道绿化向美化、彩化升级，打造“畅安特绿舒美”的生态旅游公路。提高沿线群众爱路护路意识，爱路护路的乡规村约制定率达到100%。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市文化广电和旅游局、农业农村局、林业局、公路事业发展中心、园林绿化中心，各县〔市、区〕政府、市城乡一体化示范区管委会） 三、建设标准 （一）主体系统 旅游公路建设应当贯彻“环境友好、贴近自然，不破坏就是最大的保护”的环保理念，科学规划线位，充分利用老路资源，尽量避免高填深挖，因地制宜选用合理技术等级，实现公路与环境敏感区域、生态脆弱区域、生态红线“近而不进”。安防设施设置严格执行《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81—2017）、《公路安全生命防护工程实施技术指南》等有关规定。 （二）慢行系统 慢行系统建设应当依托沿线生态自然资源，坚持“因地制宜、依景而设”的原则，选择在景区相对集中、沿线景观资源丰富、游客骑行步行需求较大的路段设置，根据景区分布、地质地形条件、客流量等因素，建设整体式或分离式慢行系统，并与主体系统相互协调、有机衔接。与主体系统分期建设时，在公路主体设计阶段应当考虑慢行系统布设，提前预留用地。 （三）服务设施 服务设施建设应当综合考虑人车流量、旅游资源、建设用地等因素，遵循最少干预原则，最大限度保持既有地形地貌，在满足如厕、休憩等基本功能需求的基础上，根据建设规模合理增加房车基地、车辆维修清洗、电动汽车充电等设施设备，提供旅游咨询、购物娱乐等服务，充分挖掘旅游特色、展示地域文化，进一步提升服务品质。 （四）景观系统 景观系统打造应当注重与主体、慢行、服务等系统的有机结合，依托自然景观，融合美丽乡村特色，因地制宜配套必要的绿化景观设施，统筹过村镇路段治理与美丽乡村建设行动，加快推进农房改造和临街建筑美化，持续改善路域范围内的景观风貌，提升整体视觉效果。 （五）信息系统 在急弯陡坡、临水临崖、交叉口等重要路段增加视频监控、弯道预警、气象监测等设施设备。积极推广应用可变信息牌、电子信息屏等电子信息服务设施，展示沿途风貌、旅游资源、主题景观、服务设施等。游客驿站、营地等服务设施宜配置无线网络、自助出行、车位引导等智慧设施，提升系统动态感知能力。 四、实施安排 近期（2023—2025年）是旅游公路建设的关键阶段，按照“效益优先，示范引领”的原则，优先安排省定上位规划项目和带动强、潜力大、效益好的项目。近期共实施旅游公路577公里，其中高速公路196公里、普通干线公路201公里、农村公路180公里，总投资338亿元（详见附表）。根据建设内容的不同，将旅游公路项目分为新改建项目和旅游服务功能提升项目，新改建项目包括需新建路段，以及现状道路等级较低或路况较差，需要提升改造路段；旅游服务功能提升项目为现状路况较好，但需要按照旅游公路建设标准完善沿线旅游标识、安防设施、信息化设施，加强路域环境整治、推进绿化美化的路段。 同步完善配套服务设施，协同推进旅游公路建设，近期计划建设16个游客驿站、9个观景台、14个营地、35公里绿道，总投资3亿元，实施主体为各县（市、区）政府和文旅部门。游客驿站、观景台、营地、绿道等配套服务设施，以及交通信号灯、交通标志标线、交通监控、安防设施等附属设施需要与旅游公路主体同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。 五、保障措施 （一）加强组织领导 市政府成立旅游公路建设领导小组，由主管领导担任组长，各县（市、区）政府、市城乡一体化示范区管委会，市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、文化广电和旅游局、林业局、商务局、体育局、园林绿化中心、公路事业发展中心等部门主要负责同志为成员，负责研究、协调、解决建设推进过程中的重大问题和事项。领导小组办公室设在市交通运输局，负责领导小组日常工作，市交通运输局主要负责同志兼任办公室主任。 （二）明确职责分工 市交通运输局会同市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局负责做好旅游公路专项规划与国土空间规划的衔接工作，建立市级旅游公路项目库，加强行业指导和监督管理，督促指导各县（市、区）加快旅游公路项目建设。市文化广电和旅游局负责协调指导各县（市、区）和旅游企业、旅游景区管理部门统筹推进游客驿站、观景台、营地、绿道等服务设施建设。市发展改革委、财政局负责指导支持符合条件的旅游公路项目申请使用专项债券，探索多渠道融资模式。市自然资源和规划局负责做好用地保障工作，将旅游公路的线路位置及配套服务设施等纳入国土空间规划。市农业农村局负责组织推进村庄环境整治和农业产业布局优化相关工作。市发展改革、财政、住房和城乡建设、生态环境、交通运输、农业农村、水利、林业、商务、体育、园林、文物等部门要建立旅游公路项目联审联批“绿色”通道，及时解决旅游公路项目立项、审批、用地、资金等方面的难题，形成推动公路与旅游产业融合发展的强大合力。市公安局要加强旅游公路交通秩序管理，研究制定旅游公路限行政策，根据旅游公路和交通流量情况，在具备条件的路段分车型、分季节、分时段依法实施疏导、限制或禁止货车通行等措施。各县（市、区）政府、市城乡一体化示范区管委会作为旅游公路建设的实施主体，要认真履行主体责任，做好辖区内旅游公路及配套服务设施的规划、建设、养护和管理工作，确保按时保质保量完成建设任务。 （三）加强资金保障 各县（市、区）政府、市城乡一体化示范区管委会负责筹措事权范围内旅游公路及配套服务设施建设、养护和管理所需资金，统筹本级财政预算，按照有关规定安排使用土地出让收入、涉农整合资金、一般债券和专项债券资金等支持符合条件的旅游公路建设，积极争取政策性、开发性金融工具信贷资金支持，引导交通、旅游综合性开发企业参与旅游公路建设，推动“交通+旅游”产品开发和项目建设，形成多方投入、社会融资的多元化投融资模式。市交通运输局、文化广电和旅游局、财政局、发展改革委等部门要积极争取省级奖补资金，协调对接金融机构，拓宽旅游公路融资渠道。 （四）加强监督考核 市政府对全市旅游公路建设实施监督考核，具体由市交通运输局、文化广电和旅游局牵头负责，纳入年度乡村振兴、乡村建设实绩考核范围，考核结果与市委、市政府对各县（市、区）绩效考核挂钩，具体实施细则由牵头单位另行制定。各县（市、区）政府、市城乡一体化示范区管委会要将旅游公路建设工作列为年度重点任务，建立健全督查考核机制，确保各项工作落实到位。 （五）加强宣传引导 各县（市、区）政府、市城乡一体化示范区管委会、市直有关部门要充分利用互联网、大数据等信息化手段，通过广播电视、微博、微信等多种媒体开展多层次、全方位的宣传报道，大力提升我市旅游公路品牌形象和价值，为文化旅游产业和经济发展营造良好的舆论环境。 （六）突出示范引领 市交通运输局要会同市文化广电和旅游局引导和鼓励旅游资源丰富的县（市、区）打造特色驿站、旅游精品线路、营地、交旅融合智慧化等项目，积极开展旅游公路示范县和旅游公路示范路创建活动，加快形成一批可复制的典型经验案例，打造旅游公路焦作样板。   附件：1．近期旅游公路（高速公路）建设项目表 2．近期旅游公路（普通公路）建设项目表 3．近期旅游公路（普通公路）旅游服务功能提升 项目表 4．近期旅游公路游客驿站建设项目表 5．近期旅游公路观景台建设项目表 6．近期旅游公路营地建设项目表 7．近期旅游公路绿道建设项目表附件.docx  

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  • facai369
    facai369 2024年12月17日

    我是娱乐盟的签约作者“facai369”！

  • facai369
    facai369 2024年12月17日

    希望本篇文章《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加快推进旅游公路建设实施方案的通知》能对你有所帮助！

  • facai369
    facai369 2024年12月17日

    本站[娱乐盟]内容主要涵盖：国足,欧洲杯,世界杯,篮球,欧冠,亚冠,英超,足球,综合体育

  • facai369
    facai369 2024年12月17日

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