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丁兴华代表： 您提出的关于进一步加大对南通支云足球俱乐部扶持力度的建议收悉，现答复如下： 感谢您对南通支云和南通体...
丁兴华代表：
您提出的关于进一步加大对南通支云足球俱乐部扶持力度的建议收悉，现答复如下：
感谢您对南通支云和南通体育事业发展的关心与支持！南通素有“体育之乡”“世界冠军摇篮”的美誉，先后为国家培养输送包括7位奥运冠军在内的29位世界冠军，是江苏首个夺得世界冠军数超百的城市。同时，南通还是全省首个足球改革发展城市，近年来我市职业足球发展成效显著。目前，我市拥有南通支云足球俱乐部一个中超俱乐部，南通海门珂缔缘足球俱乐部一个中乙俱乐部。南通支云足球俱乐部目前也是江苏唯一一支中超俱乐部。南通支云经过了8个赛季的成长，拥有200万球迷。2023年是南通支云的中超元年，经过一个赛季的浴血拼搏，最终取得4胜10平16负的战绩，位列中超联赛第14名，成功完成保级目标。足协杯方面，南通支云成功晋级8强，创造了球队在足协杯赛场的最佳战绩。
我市先后出台两轮《足球改革发展三年行动计划》，三轮《对职业足球的扶持政策》，相关政策的出台为我市足球改革发展提供了强有力的保障。为进一步激发社会力量参与足球事业的积极性，加快完善有利于足球后备人才培养输送的体制机制，有效提升城市知名度和影响力，带动足球产业发展，南通市委、市政府持续关注职业足球的发展，积极探索有效路径和工作抓手。根据《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）、《省政府办公厅关于印发江苏省足球改革发展实施意见的通知》（苏政办发〔2017〕133号）等文件精神，南通就扶持我市职业足球发展明确政策。
一、持续扶持我市职业足球俱乐部发展
一是当球队处于中甲、中超联赛时，南通市政府予以相应补助，如对冠名“南通”的职业俱乐部每年给予专项补助；二是对职业俱乐部每年给予补助运营经费；三是对职业俱乐部参加中甲、中超赛事（含足协杯）主场补助；四是设不同金额力度的保级成功奖，如中超联赛完成保级，奖金额度设置为2000万元；五是对具体承担职业俱乐部主场功能的地方政府予以补助等；六是对成功冲超的本市甲级职业足球俱乐部予以一次性奖励，当年度不再兑现保级成功奖。
二、支持俱乐部改革发展
一是鼓励和引导本市有实力的企业采用股权合作等多种形式参与职业足球俱乐部发展；二是动员和推动本地企业通过商业赞助、广告合作等方式支持俱乐部建设；三是鼓励俱乐部拓宽融资渠道，提升可持续发展能力；四是鼓励引进社会资本设立专项公益基金，接受企业、个人、团体等捐赠，用于支持职业足球俱乐部发展；五是发挥地方媒体作用，切实加大对职业足球发展宣传报道力度，共同营造支持职业足球发展的良好舆论氛围；六是鼓励职业足球俱乐部主场所在县（市、区）为俱乐部提供训练基地、训练配套用房、办公用房、运动员公寓等保障设施；七是支持职业足球俱乐部主场所在县（市、区）根据俱乐部对地方发展贡献情况，制定相关激励政策等。
三、多措并举迈开步子
一是扩大全社会参与足球运动基数。大力推动全市足球特色幼儿园发展，坚持以游戏为基本活动，培养幼儿足球兴趣，举办丰富多彩的幼儿足球比赛、足球嘉年华、文化节等活动，形成幼儿喜爱、家长支持、社会关心的良好局面，让“文明精神、野蛮体魄”的足球文化全面从幼儿传播。全力推进覆盖全市所有足球特色小学“一校一品”建设。鼓励全市各级各类学校兴办足球运动队，开展业余训练，创建足球特色传统项目学校，不断拓宽体育后备人才培养输送渠道，夯实青少年业余训练基础。
二是创新足球后备人才培养模式。鼓励学校、社会体育协会、俱乐部组建足球队，研究出台《社会足球发展相关扶持政策》，调动全社会参与足球人才培养积极性，推动由过去体校单一选拔向体校、学校、社会三方共同选拔的模式转变。研究出台足球运动员输送激励政策。加强人才跟踪保障，加强与省队和职业足球俱乐部的联系沟通，把更多的南通籍优秀足球人才送到省队、国家队和职业足球俱乐部。
三是深化职业足球、青少年足球、社会足球融合发展。对职业足球加强业务指导，组织专业团队认真分析研究国际、国内相关政策理论，积极引导本地优质企业等社会资本参与我市职业足球发展，力争支云俱乐部在中超站稳位置，打出气势；珂缔缘俱乐部在中乙争先进位。积极推动在市区建设一座符合中超比赛标准的专业足球场馆。大力推动我市体校青训、校园足球、珂缔缘青训等资源的整合。不断扩大足球人口基数，为我市青少年足球人才梯队建设打好基础。规范业余足球俱乐部注册管理，建立业余足球俱乐部联盟，研究出台社会足球场馆运营和对外开放等管理办法和实施意见。广泛开展足球“进社区、进企业、进部门”等活动。
四是持续加强教练员和裁判员队伍建设。积极协调市编办、人社等部门，根据事业发展、项目需要适度增加体育系统足球教练员编制，将引进高水平足球教练员纳入“江海英才计划”等南通高层次人才引进相应政策。重视足球裁判员队伍建设，制定南通籍裁判员培养计划，积极推荐申报高水平裁判员，壮大南通籍裁判员在省级、国家级、国际级比赛中的参与度和影响力。
四、切实加强考核评价
一是深化“体教融合”体制机制。推动将运动员市级义务教育和文化教学职能纳入市教育系统统一管理。推动研究出台新一轮《足球改革发展的实施意见》。鼓励、支持“名校办名队”“名队进名校”，要求有条件的学校必须组建高水平足球运动队。支持各级学校成立青少年足球俱乐部，打造具有全国影响力的“选才一体化、育才一条龙”的足球后备人才培养南通模式。健全完善足球运动员激励保障政策，做好退役足球运动员安置工作。在同等条件下，体育事业单位招聘工作人员优先聘用取得优异成绩的足球退役运动员。鼓励有需求的学校设立足球教练员专（兼）职岗位，同等条件下优先招录经任职资格培训合格的优秀足球退役运动员。
二是完善市县两级足球赛事机制。南通是全省首个足球改革试点城市。全面打造实现两级职业赛事、群众赛事、青少年赛事、和校园足球赛事融合发展。进一步打造具有全国、世界影响力的品牌赛事。做强做大“珂缔缘校园足球国际邀请赛”“市长杯”“校园足球联赛”，积极举办“江海足球文化节”和“支云杯”“张謇杯”足球联赛，不断加强竞赛体系设计，增加竞赛种类，扩大竞赛规模，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局，实现足球竞赛结构科学化、全覆盖。
三是完善市县两级政府督导评价机制。推动市政府把县级青少年足球发展纳入县级体育重点工作督查内容，将县组竞赛成绩、人才输送排名列为重要指标。加大对少儿体校足球项目建设、足球项目“一校一品”建设的考核评估力度，强化对青少年足球运动员训练过程与效果的监控，逐步建立完善科学选材标准和成长跟踪体系，健全完善目标激励机制。
此外，我们正在积极会同相关部门，探索推动足球领域培训、赛事、文旅、器材商品等相关产业的发展，为我南通足球事业发展提供有力支撑。
南通市体育局
2024年7月30日
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