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为贯彻落实国家发改委、商务部等15部委印发的《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》（发改社会〔2021〕1505号），深入推进...
为贯彻落实国家发改委、商务部等15部委印发的《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》（发改社会〔2021〕1505号），深入推进家政服务业提质扩容“领跑者”行动，充分发挥示范引领作用，加快推动我市家政服务业品牌化、规范化发展，进一步扩大家政服务和产品有效供给，努力构建与超大城市发展阶段相适应的新型家政服务体系，制定本方案。
一、行动目标
到2023年，培育3-5家品牌化员工制家政企业（员工制家政服务员占比超过50%），社区家政网点服务能力覆盖率达到93%以上，10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育，全市家政服务业品牌化、信息化、专业化、规范化水平显著提升，有效供给明显增加，更好满足人民群众多元化、品质化家政消费需求。
二、重点任务
（一）发展员工制家政企业
1. 按照国家对员工制家政企业的认定原则，定期开展员工制家政企业认定。
2. 落实发展员工制家政企业相关政策，实施员工制家政企业社保补贴、稳岗返还和职业技能培训补贴等政策。
3. 将符合条件的员工制家政企业从业人员纳入保障性租赁住房等住房保障范围。支持有条件的员工制家政企业提供职工集体宿舍。
4. 在员工制家政企业中大力推广使用家政服务规范合同示范文本，到2022年底基本实现员工制家政企业使用规范合同示范文本全覆盖。
（二）推动家政服务进社区
5. 支持家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制（支持其利用区（市）县政府或有关部门认定的地下空间、居住配套商业服务设施和其他腾退空间作为注册地址），水电等费用实行居民价格。
6. 支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施(场地)设立家政服务网点，有条件的可给予租赁费用减免。
7. 推动家政与物业、养老、洗染等融合发展，共享社区服务场地。
8. 构建“政府+企业+社区”的社区家政服务新模式，打造“技能培训+推荐就业+家政服务”的全链条家政社区服务。
9. 支持开展家政进社区主题推介活动，按照“无偿+低偿+有偿”方式为社区居民提供家政服务。
（三）培育知名家政品牌
10. 实施品牌化发展战略，培育一批具有引领和示范效应的龙头企业，给予融资、社会保险、人员培训、信息建设等方面支持。
11. 引进一批管理先进、模式新颖、品牌知名度高的家政企业来蓉设立区域总部或运营机构，对设立区域性总部或功能性总部的企业，给予资金或政策支持。
12. 引入第三方评价机制，对家政企业和家政从业人员开展考核评价，并进行动态监管。
13. 实施品牌宣传行动，开展品牌企业评选活动，对品牌家政企业进行全媒体推广，提升品牌影响力。
（四）持续提高从业人员素质
14. 支持有条件的职业院校开设家政相关专业，扩大招生规模。引导不少于2家家政企业与其合作，共同开展家政相关专业建设，建立对口就业机制。推广“1+X证书”制度，支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书。
15. 培育一批产教融合型家政企业，以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地。向家政企业共享职业院校、社区教室等培训资源。
16. 将家政服务列为职业教育校企合作优先领域，打造1-2个校企合作示范项目，对符合条件的校企合作示范项目给予资金支持。
17. 对新上岗家政服务人员开展岗前培训，在岗家政服务人员每人每年至少开展1次“回炉”培训，适当开设整理收纳、邓斯坦婴儿语言等特色培训。2023年底前累计培训7万人次。
18. 按照统一授课、考察调研、集中研讨等方式，开展家政职业经理人培训。2023年底前累计培训800人次。
（五）提高家政从业人员待遇
19. 引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。鼓励家政从业人员通过多种渠道提升学历层次。
20. 严格落实家政服务员分类体检制度，结合成都市实际，制定成都市家政服务人员体检标准，支持领跑企业每年免费为家政从业人员提供1次体检，并办理健康证。
21. 落实家政从业人员积分落户政策。积极推进家政服务人员技能等级认定，对获得技能等级认定的家政服务人员给予积分入户技能加分。对获得五一劳动奖章以及在世界技能大赛和国家级一类职业技能竞赛和全市性市级一类职业技能竞赛中获奖的家政从业人员，按有关规定在积分落户等方面给予支持。
22. 将符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围。支持采取多种方式帮助解决家政从业人员改善居住条件。
23. 支持发展家政商业保险，鼓励家政企业参保雇主责任保险，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。鼓励保险公司开发专门的家政服务方向保险产品并研究实施保费补贴政策。
24. 对在技能大赛中获得名次的家政从业人员按规定颁发“技术能手”等证书。将家政从业人员纳入成都工匠、五一劳动奖章、五一巾帼标兵、“三八”红旗手、城乡妇女岗位建功先进个人等评选表彰范围，树立行业标杆，提升从业人员职业荣誉感和自豪感。
（六）构建产业发展平台
25. 支持打造家政综合服务平台，设置行业治理、服务订购、产品销售、资讯发布四大功能，链接和整合行业资源，促进家政产业集聚发展。
26. 搭建区域间供需协作机制，实现劳务输出、家政培训、家政孵化+双创、行业交流等多项功能。
27. 引导家政劳务输出基地、家政企业与贫困地区建立稳定劳务对接机制。鼓励有条件的家政企业在贫困地区建立培训基地。
（七）推动家政领域信用建设
28. 鼓励和引导家政服务企业在商务部家政信用信息平台建立信用档案，及时将从业人员信用信息录入平台系统，逐步实现家政信用记录“可追溯、可查询、可评价”。
29. 打造成都市家政信用信息平台，推动家政信用体系建设。
30. 开展家政诚信宣传活动，组建优质服务企业进社区，推介家政诚信服务品牌。
31. 开展家政企业信用建设行动，督促家政企业开展信用修复，激励企业争先创优。
（八）强化财政金融支持
32. 落实支持养老、托幼、家政等社区家庭服务业发展的税费优惠政策。
33. 统筹利用现有相关资金渠道，在智慧家政打造、家政培训基地建设、家政人员技能培训、家政职业经理人培训、员工制家政企业发展等方面给予资金支持。
34. 深化开展家政服务“信易贷”工作，引导和鼓励商业银行在市场化和商业自愿的前提下为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。
35. 支持符合条件的家政企业发行社会领域产业专项债券。鼓励运用投资、基金等组合工具，支持家政企业连锁发展和行业兼并重组。推动商业银行帮助家政企业解决融资难、融资贵问题，支持企业做大做强。
（九）推动家政服务标准化
36. 加强家政服务领域国家标准的实施推广，加快完善成都家政服务标准体系。
37. 推动成都市家政服务业立法研究，对行业健康发展提供法制保障。
38. 引导家政服务企业使用合同示范文本，规范家政服务三方权利义务关系。家政企业应与消费者签订家政服务协议，公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单和服务要求。
39. 推行家政服务人员持证上门制度，强化家政服务人员诚信监管。
40. 进一步畅通消费者诉求渠道。发挥家政行业协会、消费者权益保护组织等作用，探索建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。
41. 培育扶持家政行业协会发展，支持行业协会举办家政博览会、论坛、峰会、技能大赛等行业活动。鼓励有条件的区（市）县建立家政行业协会，促进行业规范发展。
三、保障措施
（一）完善工作机制。建立由市发改委、市商务局、市人力资源社会保障局、市教育局、市妇联等部门牵头的促进家政服务业提质扩容联席会议制度，统筹推进家政服务业提质扩容工作，研究解决家政服务业提质扩容中的重大问题，定期组织开展督促检查。进一步细化分解任务，明确责任主体和推进时间表、路线图，确保工作取得实效。
（二）做好资金保障。加大资金筹集整合力度，充分发挥失业保险基金扩大用途资金和各级财政相关补助资金引导撬动作用，加大对家政服务提质扩容资金投入，落实各项优惠保障政策，切实发挥资金效用。
（三）广泛开展宣传。充分利用各类新闻媒体广泛宣传，让全行业了解成都市深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动的各项举措，确保落地见效。
（转自成都市发展改革委网站）
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